十七届四中全会系列时评之十一

人民时评:习近平为啥说要“减少制度执行的自由裁量空间”

刘国昌

2009年10月19日00:08  来源:人民网-观点频道

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  “减少制度执行的自由裁量空间”,这句话是习近平同志最近在《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》一文中提出的。

  文中写道:“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设,不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性,既要有实体性制度又要有程序性制度,既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理,减少制度执行的自由裁量空间,推进党的建设的科学化、制度化、规范化。”

  加强制度建设势在必行。用制度来管理什么呢?——如习近平同志指出的那样:“管权、管事、管人”。

  “管权”,就是要对领导机关和领导干部手中的权力进行科学管理。长期以来,一直存在着权力滥用的问题,诸如以权谋私、以权寻租等等。而用制度“管权”,则就是让领导干部正确运用手中的权力,改变和杜绝滥用权力的不正之风。

  “ 管事”,就是要在管理、处理各项事务时,确保按照相关制度认真执行。不能朝令夕改,随个人所愿想怎么办就怎么办。

  “管人”,就是要在人事管理、干部任用提拔等问题上,要坚持原则,引导和教育干部走正路、办实事;不搞任人唯亲、小团体那一套。

  要用制度管理好以上内容,首先需要把制度建立好、执行好。为此,习近平同志指出,这种制度“既要有实体性制度又要有程序性制度,既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理,减少制度执行的自由裁量空间”。这里提出的“减少制度执行的自由裁量空间”这一点甚为重要。

  制度是什么?它有哪些特征?制度实际上是一种行为规范,它带有一定的强制性、约束力。制度一经建立,每个党员、每个领导干部都要认真贯彻执行。惟此,才能确保党的建设不断加强、党的事业不断发展。

  制度贵在执行,但也不排除在执行过程中有一定的灵活性。比如遇到突发情况、特殊情况等,领导机关、领导干部有一定的“自由裁量空间”。具体情况要具体分析,这是我们党的一个原则,在特殊情况下灵活处理一些人和事,是允许的,有一定“自由裁量空间”。但这样做要以不动摇制度为前提,不允许打着“自由裁量空间”的幌子,把个人凌驾于制度之上,为所欲为。

  需要指出的是,时下在一些地方存在着家长制、一言堂等不良风气,有的还很严重。这些人在选用干部、拍板决策、处理事务等方面,动不动就“自由裁量”,自己说了算。比如提拔干部,本已有一套规章制度,但有的领导特别是“一把手”从自己的好恶出发,想方设法非要让群众反映很大的某某当官;再如一些重大项目的批准,本应按照相关程序办事,但有的领导却将其“走过场”,搞暗箱操作。还如在处理一些具体事务时,随意性很大,批条子、打招呼,硬让下面的人去办。如此种种,置相关制度于不顾,严重损害了民主集中制原则,极大阻碍了建设事业的顺利、健康发展。

  认真执行各项制度,按制度办事,是当前加强党的建设中的一个重要内容,也是对每一个党员、每一个领导干部党性是否纯洁的检验。在这当中,尤其应考察制度建设和执行制度的情况,特别要注意那些打着“自由裁量空间”幌子干违反制度的人和事。只有这样,才能确保我们党的建设切实得到加强,进而推动现代化建设更好更快地向前发展。

更多关于 人民时评 的新闻
· 人民时评:水电气缴费“芝麻事”将进信用记录说明啥
· 人民时评:“政府感谢市民”应成为内生性制度化安排
· 人民时评:从温家宝总理讲话看教育如何“育人育才”
· 人民时评:面对3.599亿彩票巨奖,不知人们心情如何?
· 人民时评:从胡锦涛总书记讲话看媒体的“社会责任”
· 人民时评:还有多少“O”牌车待取消?
· 人民时评:网络监督如何更有力?
· 人民时评:继续来打拼“后60”的每一天
· 人民时评:身价千亿?莫从钱眼里看袁隆平
· 人民时评:当心过度追求奢侈消费断送了中国发展
相关专题
· 网上第一评——人民时评
我要发表留言  (现有留言:0条)
  署名:
                                   留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
我军常规导弹第一旅受阅凯旋我军常规导弹第一旅受阅凯旋
最宜居住国家排行中国惹关注最宜居住国家排行中国惹关注
广东雷州建“雷人公园”广东雷州建“雷人公园”
被宋美龄封杀的绝色女星被宋美龄封杀的绝色女星
   精彩新闻
·[时评]《决定》中四个“不等于”的警醒与昭示
·[时政]网贴曝“替谁说话”局长逯军复出 郑州市委否认
·[时政]"浙江金华“艳照门”主角法官一审获刑9年半
·[国际]外交部:中方对英国毒贩的审判符合法律规定
·[国际]布吕尼称近8年一直在看心理医生
·[社会]重庆扫黑风暴 父亲网贴称欲卖器官救重病女儿
·[社会]本网记者亲历"砸金蛋"骗局 国庆节加班费如何讨
·[台湾]扁家洗钱疑云背后玄机 台湾,祖国盼你回家团圆
·[港澳]亚姐候选佳丽陷“洗澡门” 全裸入浴照网上疯传
·[军事]揭秘:“铁甲方阵”这样驶过天安门
   播客·视频
婴儿被火车拖走30米婴儿被火车拖走30米
提及"食言" 冯小刚发怒提及"食言" 冯小刚发怒
   小编推荐
·16日集粹:如何看囚官狱中写小说?
·15日集粹:自负的文强不过是一只纸老虎
·14日集粹:预祝周久耕成为“反腐作家”
·13日集粹:3.599亿“彩票王”身份还不能公开
·12日集粹:取消乙肝常规检测真能消融乙肝歧视?
·10日集粹:赵本山大叔上春晚?歇歇吧!
   观点集粹
网上第一评——人民时评网上第一评——人民时评
人民日报重要言论库人民日报重要言论库
·人民时评:习近平为啥说要“减少制度执行的自由裁量…
·人民时评:水电气缴费“芝麻事”将进信用记录说明啥
·人民时评:“政府感谢市民”应成为内生性制度化安排
·人民时评:从温家宝总理讲话看教育如何“育人育才”
·人民日报人民时评:征信管理,打铁尤需自身硬
·人民时评:面对3.599亿彩票巨奖,不知人们心情…
·人民日报人民时评:别让“加分通道”损害教育公平
·人民时评:从胡锦涛总书记讲话看媒体的“社会责任”
·人民时评:还有多少“O”牌车待取消?
· 由温总理的坦诚说开去(人民时评)

[一语惊坛]公务员报考岗位:腐败预期越大的越热门!
[论坛]团长夫妇耍横底气何来·没有网络,是否还被免职?
[访谈]俸兰:少数民族高考加分政策或调整·保大使做客强坛
[辩论]河南彩民中3.6亿涉嫌作假?·荒唐?奥巴马得诺贝尔奖
[博客]任志强:全国的房价暴跌了! 谁逼薄熙来抡打黑重拳
[博客]敢"带病违纪"的副部高官 14名女生被骗奸警示啥?
   无线·手机媒体
世博手机票 换卡不换号世博手机票 换卡不换号
手机银行,你中意谁?手机银行,你中意谁?
人民网