世界各國現代化的歷程表明，沒有產業的現代化，就沒有國家的現代化。現代化產業體系作為中國式現代化的物質技術基礎，是由各類現代產業構成的產業體系或者產業系統，各產業互為支撐、融合共進，共同構筑起國民經濟的基本骨架。習近平總書記就發展先進制造業作出重要指示，強調“加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，為推進中國式現代化提供有力支撐”﹔在廣東考察時指出“中國式現代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系”，要求廣東“始終堅持以制造業立省，更加重視發展實體經濟，加快產業轉型升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，發展戰略性新興產業，建設更具國際競爭力的現代化產業體系”，為廣東錨定立省之本、強省之基提供了根本遵循與行動指引。廣東作為經濟大省、制造大省、服務大省，堅持實體經濟為本、制造業當家，把推動先進制造業和現代服務業深度融合發展作為關鍵抓手，以制造強基穩固產業底盤、以服務賦能提升價值鏈位勢，奮力譜寫中國式現代化廣東篇章。

　　在推動先進制造業和現代服務業深度融合發展科學指引下的廣東實踐

　　實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。我國是一個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高制造業水平。先進制造業是實體經濟的一個關鍵，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展是順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，增強制造業核心競爭力、建設現代化產業體系的重要途徑，能夠為全面建設社會主義現代化國家夯實物質技術基礎。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中對“建設現代化產業體系”作出深刻論述，提出“推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”﹔在2023年全面貫徹黨的二十大精神開局之年的首次地方考察就來到廣東，要求“圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現代化產業體系、促進城鄉區域協調發展等方面繼續走在全國前列，在推進中國式現代化建設中走在前列”。這些重要論述，為廣東推動先進制造業和現代服務業深度融合發展提供了科學指引。2025年，廣東經濟總量達14.58萬億元，連續37年居全國首位，在全國經濟格局中地位凸顯。推動先進制造業和現代服務業在更全要素、更寬領域、更高水平上協同發展，既是廣東服務國家戰略的政治責任，又是筑牢自身產業根基、激活發展動能、塑造競爭優勢的內在要求，還是建設更具國際競爭力的現代化產業體系的重中之重。

　　以先進制造業高質量發展筑牢現代化產業體系根基。習近平總書記指出：“先進制造業是實體經濟的一個關鍵，經濟發展任何時候都不能脫實向虛。”從世界工業化規律與大國競爭實踐看，保持制造業合理比重是發展壯大實體經濟、不斷提高發展質量和效益的關鍵所在。保持制造業合理比重，不僅僅是簡單守住規模底線，更需要在制造業的結構優化中鍛造先進制造業這一現代化產業體系的筋骨，實現從技術范疇到生產組織方式的創新，推動產業向中高端邁進。改革開放以來，廣東制造業從“三來一補”起步，歷經多輪“騰籠換鳥”轉型升級，已形成門類齊全、配套完善、鏈條完整的具有較強國際競爭力的先進制造業體系。新時代以來，廣東強化科技攻關，推動數智化改造和綠色轉型，引育鏈主企業、專精特新企業，著力鍛造先進制造鋼筋鐵骨，以獨創性實踐探索解決全球工業化進程中的產業轉型難題。“十四五”時期，廣東全省規模以上工業企業數量較5年前增長超四成，累計培育8個國家先進制造業集群。2025年，廣東先進制造業、高技術制造業增加值佔規模以上工業增加值比重分別達56.2%、34.7%，產業結構持續向高端化邁進。

　　以現代服務業高質量發展推動現代化產業體系向新、向優、向智、向綠邁進。習近平總書記指出：“深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展”。服務業是現代化產業體系的重要組成部分。現代服務業具有高技術性、高成長性、強滲透性等特點，是促進高質量發展的重要力量。特別是生產性服務業作為連接技術進步與實體經濟的重要紐帶，為制造業技術攻關、品質提升與產品升級提供支撐，其發展水平直接影響制造業高端化、智能化、綠色化轉型的進程。近年來，廣東高度重視發展以生產性服務業為主干的現代服務業，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，以服務業之優增進制造業之強。2025年，廣東服務業增加值8.5萬億元、佔全省經濟總量比重為58.3%，其中現代服務業增加值佔服務業增加值比重達64.9%﹔生產性服務業加快發展，金融、信息等產業領跑全國﹔生活性服務業提質增效，“上門經濟”、生鮮電商、短視頻電商等諸多新模式不斷涌現，家庭服務、健康養老、教育培訓等供給水平不斷提升，文化及相關產業增加值穩居全國首位。

　　推動先進制造業和現代服務業協同共生、深度融合。習近平總書記指出：“要把制造業高質量發展放到更加突出的位置，採取有力措施，推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。”從產業發展史考察，制造業與服務業的關系經歷了從早期的垂直分工、相對獨立向水平協同、深度嵌入的演變。這一過程催生出許多細分行業，產業鏈環節相互嵌入、跨界融合。數字時代，生產性服務業全方位賦能先進制造業，疊加實體經濟與數字經濟的深度融合，帶動制造業服務化和服務業制造化雙向拓展，使產業體系不斷迭代升級。作為全國制造大省、服務大省，廣東順勢而為，以數字技術強大的跨界滲透力，推動先進制造業與現代服務業協同共生、深度融合，推動制造能力、服務效率呈現倍數級、指數級增長，促進產業發展快速向“微笑曲線”兩端延伸，形成從龍頭骨干企業和中小企業“單點突破”到產業鏈供應鏈整體“鏈式改造”的實踐模式。截至2025年底，廣東數字經濟規模、工業機器人產量、服務機器人產量均位列全國第一，制造業服務化進程加快，服務型制造新業態不斷涌現。

　　廣東在先行先試中形成的經驗做法

　　廣東在推動先進制造業和現代服務業深度融合發展中先行先試，形成一系列經驗做法，為全國高質量發展闖出新路、打開新局。

　　加強政策協同，以制度創新激發產業發展活力。建設更具國際競爭力的現代化產業體系，離不開政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動，其中一個重要方面在於以政策供給破除制度壁壘、穩定市場預期、釋放發展潛能。廣東將推動先進制造業和現代服務業深度融合發展以及建設更具國際競爭力的現代化產業體系納入全局統籌，連續4年召開全省高質量發展大會，大會主題從“再造一個新廣東”，到“產業科技互促雙強”，到“建設現代化產業體系”，再到“制造業與服務業協同發展”，形成一以貫之、層層遞進的政策主線。出台《中共廣東省委  廣東省人民政府關於高質量建設制造強省的意見》《廣東省制造業高質量發展促進條例》《關於推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》《廣東省推動制造業與服務業協同融合發展2026年行動方案》《廣東省推進服務業擴能提質實施方案》等文件，並將“促進制造業與生產性服務業深度融合發展”納入廣東“十五五”規劃綱要。圍繞創新鏈條關鍵環節，深入實施“廣東強芯”“璀璨行動”等重大科技工程，推出“粵質貸”“星火貸”等金融產品，發揮廣東省戰略性新興產業投資引導基金等政府投資基金的引導作用，推廣企業按需下單、院校定向培養的“訂單式”人才隊伍建設模式，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。著眼於降低制度性交易成本和優化營商環境，開展注冊資本認繳登記制度改革試點，實現企業開辦“一天辦結”、跨區域遷移“零障礙”，創新推出“信用+監管”分級分類管理，發布全國首個企業信用風險分類管理省級地方標准。這些制度創新，激發了廣東現代化產業體系建設的活力。

　　推進高水平對外開放，以全球視野拓展產業發展空間。習近平總書記強調：“廣東增創新優勢、實現新突破，必須大力弘揚改革開放精神、特區精神，以全面深化改革開放推動高質量發展。”產業發展離不開全球市場的廣闊舞台，廣東持續擴大高水平對外開放，產業發展活力不斷增強。在自貿試驗區率先實施跨境服務貿易負面清單，探索數據跨境流動便利化機制，創新實施粵澳貨物“一單兩報”服務﹔粵港海關合力推動“汽車出口快線”項目落地﹔粵港澳三地共同實施冷鏈物流灣區標准，為產業發展營造更加自由便利的資源配置環境。試點開展港澳工程專業人才職稱評價，截至今年5月底，土木建筑、公路、通信工程等10個專業試點共619名港澳專業人才取得內地職稱﹔橫琴通過多功能自由貿易賬戶便利資金跨境流動，提升了廣東在全球范圍高效配置資源的能力。支持傳統批發貿易企業向供應鏈管理服務商轉型，推動傳統批發與跨境電商、海外倉、市場採購等貿易新業態融合發展，內外貿流通渠道進一步拓寬，助力制造業連接全球市場﹔推動一批高端制造企業從輸出單一要素轉向輸出集核心技術、智能運維、技術培訓於一體的整體解決方案，推動“產品出海”向“服務出海”深度延伸，使更多廣東制造與廣東服務嵌入全球價值鏈高端環節。這些舉措，拓展了廣東現代化產業體系發展的空間。

　　促進區域聯動，以分工協作提升產業發展能級。習近平總書記強調：“各地區要找准自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢”“防止各地搞自我小循環，打消區域壁壘，真正形成全國統一大市場”。廣東以習近平總書記賦予粵港澳大灣區的戰略定位為引領，推動各地市積極融入粵港澳大灣區產業分工協作格局。在粵港澳協同方面，隨著港珠澳大橋、南沙大橋、佛莞城際鐵路、深中通道、黃茅海跨海通道等建成通車，大灣區內聯外通的輻射能級實現躍升，為跨區域產業協同提供了堅實支撐。更好發揮橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平台的試驗示范作用，精准集聚海內外高端緊缺人才，借助共建粵港澳聯合實驗室、粵港澳聯合科技攻關等模式，推動粵港澳科技創新與先進制造體系實現互動對接。積極發揮“深圳—香港—廣州”創新集群效應，高水平推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，引領大灣區創新發展與產業協同，該集群已躍居全球創新集群首位。推進深中經濟合作區、深江經濟合作區等跨市產業平台建設，共同編制空間規劃、產業規劃，加強政策銜接，進一步優化新一代信息技術、新能源、新材料、智能機器人、醫藥和醫療器械、集成電路、低空經濟、生物制造、人工智能等產業在珠江口東西兩岸的布局，提升粵港澳大灣區產業整體競爭力。同時，舉全省之力實施“百千萬工程”，培育壯大縣域特色優勢產業，提升縣域經濟綜合實力，推動城鄉區域協調發展取得階段性重要進展。建立健全省級縱向支持、市際橫向幫扶協作的新型幫扶協作機制，布局建設一批市級產業轉移合作園區，推動產業分工協作進一步深化，提升廣東現代化產業體系的發展能級。

　　強化平台支撐，以創新賦能夯實現代產業基座。習近平總書記指出：“抓科技創新和產業創新融合，要搭建平台、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。”廣東將產業平台和生態建設作為加快建設更具國際競爭力的現代化產業體系的關鍵切入口，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展。作為全國工業互聯網平台資源最密集的省份之一，廣東推動形成國家級平台引領、行業特色平台突出、區域平台聯動的工業互聯網平台矩陣，其中一些頭部平台形成了“數據驅動—資源協同—場景應用—生態賦能”的完整功能體系，能夠為制造業企業提供包括從設備連接、數據治理到智能決策、產業鏈協同的全流程服務。在工業互聯網平台支撐下，新能源汽車領域依托其連接研發、生產、售后、充電與電池回收全鏈路，實現多車型混線柔性生產、質量全流程追溯與遠程智能運維﹔家電制造領域通過平台賦能，幫助企業快速響應市場需求，開展定制化生產、遠程故障診斷、家電回收再利用等增值服務。此外，搭建成果轉化與公共服務平台，布局中試平台、概念驗証中心、工程研究中心，上線“先用后轉”服務平台，降低企業應用成本和試錯風險﹔中國企業“走出去”綜合服務基地、粵企出海綜合服務港、廣東省涉外法治促進中心等服務平台整合海外法務、物流、金融等多種資源，帶動專業服務與制造業協同“出海”。

　　廣東推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的有益啟示

　　習近平總書記指出：“建設現代化產業體系、實現產業體系整體躍升，是‘十五五’時期的重要戰略任務。”“十五五”規劃綱要對“建設現代化產業體系  鞏固壯大實體經濟根基”作出重要部署。推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，建設更具國際競爭力的現代化產業體系，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關鍵之舉。廣東以經濟大省的擔當，在建設更具國際競爭力的現代化產業體系上持續探索，為全國提供了可借鑒的實踐樣本。

　　完善政策支持體系。推動先進制造業和現代服務業深度融合發展是一項需要統籌謀劃、多方聯動的系統工程。廣東實踐表明，構建上下銜接、相互配套的政策體系，能夠有效破除產業發展壁壘，把制度優勢轉化為治理效能，為建設更具國際競爭力的現代化產業體系提供穩定預期與持久支撐。“十五五”時期推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，應在保持政策連續性穩定性基礎上，有的放矢進行政策創新，研究出台系統集成“政策包”，依托政策協同發力與工具集成運用，將分散在各類政策文件中的重點舉措進行集中梳理、分類匯總和優化完善。完善要素保障體系，更好引導資本、技術、人才等要素集聚，聚焦科技創新強基、產業集群發展、應用場景創新、區域協同合作、優質企業培育等環節定向賦能，推動制造業轉型升級政策和服務業擴能提質政策有機銜接。

　　融入全球價值鏈體系。開放是中國式現代化的鮮明標識。依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，能夠為經濟發展拓展廣闊空間。廣東實踐表明，高水平對外開放既為先進制造業發展拓展廣闊國際市場空間，更通過國際競爭與規則對接，倒逼生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，形成以開放促制造服務融合、以融合提產業能級、以合作謀全球共贏的良性路徑。“十五五”時期推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，應進一步深化外商投資促進體制機制改革，實施好鼓勵外商投資產業目錄，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業等領域，積極參與重點優勢產業強鏈補鏈延鏈，持續打造“投資中國”品牌，為發展新質生產力注入新動能。支持有條件的企業加速國際化布局，引導制造業企業聯合生產性服務企業抱團出海，共建海外研發中心、分銷中心和售后服務體系﹔支持出海民營企業嫁接國有企業、上市公司等合作資源，打造鏈式出海模式，擴大服務出口，引導企業增強國際競爭力，在全球產業鏈上站穩腳跟。

　　立足本地區本部門資源稟賦。各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，才能走出適合本地區實際的高質量發展之路。廣東在全省范圍推行“鏈長制”，梳理出20條重點產業鏈，由省領導擔任鏈長，帶隊開展調研，精准把握新能源、人工智能等領域的技術路線、產業鏈布局與實際應用場景，繪制並動態更新產業鏈圖譜。“十五五”時期推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，應對全球技術趨勢、產業規律和場景需求進行精准研判，梳理重點產業鏈，針對產業鏈中的卡脖子環節實施“揭榜挂帥”集中攻關，引導傳統優勢產業轉型升級、推動戰略性新興產業發展壯大。在產業調研論証的基礎上揚長補短、突出特色，立足區位特點、資源稟賦和產業基礎，科學確定發展重點，強化協同發力，把存量資源轉變為推動發展的強勁動能。

　　營造更高效的產業生態。平台載體在匯聚資源、鏈接主體、降低交易成本等方面具有重要作用，是發展新質生產力、培育現代化產業體系的重要基礎設施。廣東實踐表明，以平台思維整合資源、協同發力，能夠更好發揮平台引領帶動作用，推動產業高質量發展。“十五五”時期推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，應用好多層次、系統化的工業互聯網平台，拓展平台應用廣度和深度，大力發展面向重點行業、關鍵場景的數智化軟硬件產品和解決方案，支撐產業高端化、智能化、綠色化轉型。打造更多更高水平的創新平台和載體，發揮高能級創新平台與行業創新中心的帶動效應，為多出成果、出好成果提供支撐。扎實推進服務載體建設，為企業提供全方位、全周期的系統支持。從要素供給、人才保障、金融支持、平台支撐等方面，持續優化產業生態環境，為高質量發展提供重要保障。

　　（執筆：顧乃華）

　　《 人民日報 》（ 2026年11月13日 09 版）