前不久，財政部、稅務總局發布公告，明確自2027年4月1日起，新能源汽車增值稅出口退稅率由13%下調至9%。這項調整有助於引導企業更多依靠技術、品質和服務拓展海外市場，進一步鞏固我國汽車產業競爭新優勢。

　　習近平總書記指出：“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。”把國家戰略要求轉化為具體的稅制安排和收支方向，既回應當前矛盾，又培育長遠發展能力，才能提高宏觀經濟治理效能。

　　政策的著力點，因時而變。舉例而言，新能源汽車購置補貼於2022年底退出后，產業發展仍面臨配套設施不足等制約。針對農村地區充電不便出台政策，安排獎勵資金專項用於支持縣域充換電設施補短板試點工作，支持完善網絡、提升運營服務。政策工具有進有退、有所側重，依據應是現實矛盾的變化，目標在於增強發展的持久動力。

　　循著問題調整制度安排，是各領域改革持續深化的普遍路徑。上海深化“一網通辦”，推動多個事項集成辦理，減少反復提交、多頭跑動等情形﹔浙江居住証“互認轉換、一証通聯”集成改革全面落地，讓區域內流動人口更便利享受子女就學、醫保等配套服務。改革的接續推進，體現在對新問題的不斷回應中。把實踐中暴露的堵點作為制度完善的著力點，才能不斷為發展打開空間。

　　政策越完善，資源配置就越能兼顧效率與公平。基礎研究成果普惠，投資誰來主擔？財政支持合肥先進光源等重大科技基礎設施建設，為多個領域的研究提供實驗平台。水資源消耗增加社會成本，成本如何分攤？各地落實取用再生水免征水資源稅政策，切實激勵企業環保用水。統籌各方利益，回應社會關切，適時出台有針對性的公共政策，才能充分調動一切積極因素，促進創新活力持續奔涌，讓發展紅利各方共享。

　　今年3月召開的國務院常務會議提出，“規范地方財政補貼政策”。這對維護公平競爭市場秩序、縱深推進全國統一大市場建設具有重要意義。促進有效市場和有為政府更好結合，“有形之手”既管好那些市場管不了或管不好的事情，又避免不當干預，才能不斷增強發展的內生動力和創新活力。

　　政策調整要取得預期效果，必須把准“時”“度”“效”。此次退稅調整提前數月公布，為企業安排訂單、測算成本留出時間。此前，為平穩銜接新舊稅制，增值稅法從通過到施行留出一年准備期，便於有關部門完善配套法規、做好征管銜接，也有助於納稅人在過渡期內適應和准備。

　　以釘釘子精神抓改革落實，要積極主動，更要扎實穩健。這樣的方法論，貫穿許多改革實踐。新能源上網電價市場化改革中，存量項目的機制電價與現行政策妥善銜接，增量項目的機制電價通過市場化競價方式確定﹔漸進式延遲退休堅持小步調整、彈性實施，為勞動者保留符合條件的自主選擇空間。審時度勢、因時制宜，盡力而為、量力而行，既回應不同主體的利益關切，也為改革落地創造條件，才能推動各項改革漸次開花，取得扎扎實實的成效。

　　幾個百分點的調整，連接著千千萬萬企業的經營決策。財稅政策因勢完善、精准實施，才能進一步適配國家發展的戰略導向，激發經營主體的內生動力。資源配置更加高效，創新創造更有活力，高質量發展就有了更堅實的支撐。

　　《 人民日報 》（ 2026年11月13日 05 版）