黨的二十屆五中全會提出：“必須堅持把黨章作為全黨的根本行為規范”。習近平總書記指出：“黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。”黨章集中體現黨的性質宗旨和重要主張，規定黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。確保黨始終成為走在時代前列、人民衷心擁護、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，最堅實的保証就在於全黨學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。新征程上，縱深推進全面從嚴治黨，必須牢固樹立黨章意識，把黨章各項規定落實到管黨治黨全過程各領域，以黨章為根本持之以恆推進全面從嚴治黨，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強政治保障。

　　深刻領會以黨章為根本持之以恆推進全面從嚴治黨的內在邏輯

　　習近平總書記強調：“必須堅持和加強黨的全面領導，持之以恆推進全面從嚴治黨，強化全黨的使命意識和奮斗意志，鞏固黨的團結統一，保持黨的隊伍純潔，提高黨的執政能力和領導水平。”法度明則治道成，根本固則枝葉茂。黨章作為管黨治黨的最高法則，是全黨立規明矩的基石。以黨章為根本持之以恆推進全面從嚴治黨，鮮明體現馬克思主義建黨學說的內在精髓，凝結中國共產黨百余年奮斗特別是新時代全面從嚴治黨寶貴經驗，蘊含對建黨初心和治黨規律的深遠考量。

　　黨章是馬克思主義政黨立黨之基、管黨之規、治黨之法的源頭活水。黨章是全體黨員共同信守的政治章程，是黨實現組織化、戰斗化的根本規范。馬克思主義經典作家歷來高度重視章程在無產階級政黨建設中的規制性作用。馬克思、恩格斯在為共產主義者同盟起草章程時規定盟員必須“服從同盟的一切決議”，奠定了無產階級政黨依靠章程立規治黨的基礎。中國共產黨從誕生之日起，就繼承和發展了這一馬克思主義建黨原則。從黨的一大通過《中國共產黨綱領》，到黨的二大制定黨的第一部《中國共產黨章程》，再到黨的二十大修訂的《中國共產黨章程》，黨章的制定與完善映射出我們黨從組織初創到蓬勃壯大的跨越。百余年來，黨章在黨的發展中始終居於重要地位，是全黨統一思想、凝聚力量的政治宣言。新時代以來，習近平總書記關於黨章的重要論述，進一步深化了對馬克思主義執政黨建設規律的認識，指出：“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規范”，這使黨章在新時代黨的建設中的功能更加清晰，即通過根本規范維護黨的性質宗旨、統一全黨思想意志行動、規范黨內政治生活，使黨的自身建設始終沿著正確方向推進。

　　尊崇黨章、維護黨章是探索推進黨的革命性鍛造的寶貴歷史經驗。嚴格執行黨章，是維護黨的團結統一、保持組織紀律、保証黨的事業順利發展的重要經驗。歷史表明，黨的事業越是處於重大轉折和嚴峻考驗時期，越需要通過嚴明黨章統一思想、規范組織、嚴肅紀律。毛澤東同志強調“黨是人民中優秀分子的結合，大家是自覺地願意受約束，就是承認黨綱、黨章，服從黨的決議案，願意自我犧牲”，明確了黨員必須自覺接受黨章約束的政治要求。鄧小平同志指出“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障”，精辟揭示了黨章的崇高地位，以及黨規黨法與國家法律的關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，從制定和落實中央八項規定開局破題，以立規明矩全面發力，特別是開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，讓尊崇黨章、踐行黨章的要求貫穿延伸至每一個支部、觸及全體黨員。同時，黨中央多次把黨的重大理論創新成果、實踐創新成果、制度創新成果寫入黨章，使黨章隨著時代的發展不斷豐富完善，展現出與時俱進的強大生命力。從一定意義上說，中國共產黨的歷史，就是黨章與時俱進、不斷修訂完善、日益成熟定型的歷史。隻有把黨章用好、執行到位，我們黨才能始終保持肌體健康，跳出治亂興衰歷史周期率。

　　以黨章為根本是健全全面從嚴治黨體系的內在要求。全面從嚴治黨是一項復雜的系統工程，必須有科學完備的體系加以支撐。習近平總書記強調：“健全這個體系，需要我們堅持制度治黨、依規治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調”。健全全面從嚴治黨體系，核心在於推動管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通。黨章居於其中統攬全局、提綱挈領的重要地位。黨章規定了黨的性質、宗旨、路線、方針和基本政策，規定了各級黨組織的職責權限，規定了黨員的權利義務，規定了黨的紀律處分和運行體制。黨內其他一切法規制度，無論是准則、條例，還是辦法、細則，其制定依據和精神實質都源自黨章，都不得同黨章相抵觸。以黨章為根本，就是要使全面從嚴治黨的一切制度設計、戰略部署、實踐舉措都向黨章對標看齊，確保全面從嚴治黨體系在政治方向上不偏航、在功能架構上不脫節、在運行機制上不阻滯，真正形成以黨章為核心、系統完備、科學規范、運行高效的政黨治理結構。

　　准確把握黨章在持之以恆推進全面從嚴治黨中的重要地位

　　習近平總書記強調：“堅持用黨章指導和規范黨的建設各項工作，全面提高黨的建設科學化水平。”黨章在黨的建設總體布局中居於重要地位，具有本源性的導向與規范作用。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。黨章對黨的各方面建設作出了最集中、最權威的原則規制，明確了各方面建設的核心旨歸、制度安排與價值標准，是全面從嚴治黨各領域工作同向發力、一體共進的行動標尺。

　　以黨章為准繩夯實政治建設，堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨章把維護黨中央權威和集中統一領導確立為全黨的最高政治原則，從法理上確定了黨員領導干部必須具備的政治站位、政治立場和政治定力。黨的二十大將做到“兩個維護”鄭重寫入黨章，使堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，正式由重大的政治實踐升華為全黨必須依從的根本法規意志。黨章明文規定的“四個服從”原則，核心在於全黨服從中央，而“兩個維護”正是這一核心原則在新時代的集中體現與制度化凝結。具體而言，黨章不僅要求全黨同志特別是領導干部必須時時處處對照黨章檢視政治言行，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上決不偏離偏差﹔更把貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略寫入其中，為嚴肅黨內政治生活、發展積極健康的黨內政治文化確定了政治方向，確保各級黨組織在任何風浪面前都堅如磐石、步調一致。

　　以黨章為基准強化思想武裝，筑牢理想信念根基。思想建黨、理論強黨是馬克思主義政黨的優良傳統。黨章是全黨最權威、最生動、最直觀的思想教材。黨章把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的行動指南，系統闡述了共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。以黨章為根本持之以恆推進全面從嚴治黨，關鍵在於用黨章筑牢拒腐防變的思想堤壩。當前，個別黨員干部出現理想信念滑坡、精神懈怠，其思想根源就在於遺忘了黨章規定，淡忘了入黨誓詞中的庄嚴承諾。黨章規定的黨員八項義務，第一項就是認真學習黨的指導思想，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識和黨的歷史，學習科學、文化、法律和業務知識。以黨章為指引加強思想建設，就是要引導廣大黨員干部從靈魂深處擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，把對黨章的學思踐悟升華為崇高信仰，做到虔誠而執著、至信而深厚。

　　以黨章為規范健全組織體系，鍛造堅強戰斗堡壘。黨的力量來自組織。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在，是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。黨章對黨的組織體系、組織原則、組織機構和干部隊伍提出了全面系統的要求，是建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系的總體依據。黨章所規定的民主集中制是黨的根本組織原則，構成科學配置組織權力、維系全黨有機運轉的核心體制機制。黨章明晰界定了黨的中央組織、地方組織和基層組織各自的職權邊界與功能定位，強調地方黨委必須貫徹執行中央的決議指示，賦予基層黨組織以戰斗堡壘定位，為防范組織渙散、實現縱向到底橫向到邊的組織覆蓋提供了法理支撐，推動全面從嚴治黨要求向基層延伸。同時，黨章還完整架構了黨的干部標准與選用原則，從政治素養、道德品質到能力作風構建起完備的干部任職基本條件，為鍛造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍設定資質准則，確保各級領導權牢牢掌握在忠誠干淨擔當的馬克思主義者手中。

　　以黨章為戒尺嚴明作風紀律，一體推進不敢腐不能腐不想腐。黨章不僅是規范組織運行的總規章，更是規范黨員干部行為的硬杠杠。黨章對黨的群眾路線、黨的優良作風以及黨的紀律要求作出最權威的界定與闡述，有力表明黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題，鄭重要求全黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風。以黨章為戒尺推進管黨治黨，必須把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。在作風建設上，黨章規定堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對特權思想和特權現象。在紀律建設上，黨章系統概括了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六項紀律，為全黨立起嚴密防線。在反腐敗斗爭上，以黨章為武器，以零容忍態度懲治腐敗，一體推進不敢腐不能腐不想腐，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，徹底消除腐敗存量、遏制腐敗增量，才能確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

　　新征程上以黨章為根本推動全面從嚴治黨向縱深發展

　　習近平總書記強調：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和庄嚴責任”。制度的生命力在於執行，法規的權威性在於落實。以黨章為根本持之以恆推進全面從嚴治黨，絕不能停留在口頭表態和紙面規定上，必須將其轉化為具體實在的制度安排、常態長效的運行機制和動真碰硬的執規實踐，在全過程各環節打通從文本規范向治理效能傳導的實踐通路。

　　深化黨章常態化學習教育，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀。推動黨章各項規定落到實處，首要在於強化理論武裝與思想淬煉，推動黨員干部把黨章要求內化為思想認同與行動自覺。必須把學習黨章作為干部教育培訓的基礎課程與終身課程，納入各級黨校（行政學院）教學培訓的主體班次內容，融入理論學習中心組研討、黨支部“三會一課”以及主題黨日等黨內組織生活，教育引導廣大黨員干部全面准確把握黨章的框架體系、核心要義與原則要求，完善黨性分析與日常檢視機制，將黨章所框定的宗旨要求作為衡量黨員言行、檢驗干部政績的剛性標尺。教育引導各級領導干部深入把握“政績為誰而樹、樹什麼樣的政績、靠什麼樹政績”的重要要求，在嚴肅規范的黨內政治生活中定期對照自省，自覺克服急功近利、脫離實際等認識偏差，自覺把為民造福作為最大政績，在重大斗爭考驗和日常履職盡責中錘煉忠誠品格，使恪守黨章、遵守規矩真正體現為奮發有為、真抓實干的從政實踐，從思想源頭上夯實全面從嚴治黨的堅固堤壩。

　　健全黨內法規制度體系，推動黨章各項要求轉化為嚴密制度安排。黨章在管黨治黨中發揮統領作用，必須依托系統完備、科學規范、運行有效的法規制度體系作為載體與支撐。必須圍繞黨章的精神要義，統籌推進相關黨內法規的制定、修訂與廢止工作，及時填補重點領域與新興場景的制度空白，健全涵蓋黨的領導、自身建設、監督制約等各方面的配套制度，推動黨章規定進一步具體化、程序化、可操作化。嚴格落實黨內法規前置審核、備案審查與定期清理機制，促進推動上下位法規的邏輯銜接與功能互補，確保各項規章制度在價值取向、規范要求上同黨章規定保持高度一致。注重提升法規制度建設的精細化與科學化水平，進一步明晰權責邊界、優化運行流程、嚴密監管鏈條，堅決保障黨內法規制度體系的統一性，徹底消除制度執行中的模糊空間，確保管黨治黨各項工作始終在規范嚴密的制度軌道上有序運行、高效聯動。

　　完善全過程監督檢查機制，護航管黨治黨各項任務落實見效。黨章的權威性和生命力，取決於其在黨內生活和實際工作中的嚴格貫徹與有力執行。必須把遵守和貫徹黨章情況納入日常監督、政治監督和巡視巡察的重點范疇，充分發揮紀檢監察機關的專責監督作用，做實對各級黨組織和黨員干部貫徹落實黨中央重大決策部署、執行民主集中制等情況的監督檢查，及時發現和糾正一切偏離黨章原則、破壞政治生態的苗頭性、傾向性問題。健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，壓緊壓實黨委（黨組）主體責任、紀委監督責任以及黨組織主要負責同志的第一責任人職責，形成權責對等、層層負責的責任閉環體系。健全科學精准的考核評價與問責機制，堅持實事求是、依規依紀，對踐行黨章不力、履行管黨治黨責任不到位的嚴肅追責問責，堅決破除特權思想和法外特權，以嚴肅的紀律約束倒逼責任層層落實，推動全面從嚴治黨各項部署落地見效，形成持續穩固的治理效能。

　　習近平總書記強調：“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。”在新時代的趕考之路上，面對風高浪急的復雜環境和艱巨繁重的歷史使命，以黨章為根本持之以恆推進全面從嚴治黨，既是我們黨嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的長遠之策，也是確保全黨同向而行的制度基石。全黨同志唯有常懷尊崇之心、常存敬畏之念，將黨章內化於心、外化於行，才能永葆馬克思主義政黨先進性和純潔性，確保黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，以昂揚的歷史主動精神引領黨和國家事業行穩致遠。

　　（作者為江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年10月30日 09 版）