環球時報社評:拿“北京鴨”開刀,歐盟是有多不自信
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摘要:面對歐盟不斷升級的貿易壁壘,中國擁有充足的戰略定力與反制手段。中國擁有全球最大的消費市場,並且出口市場多元化、內外貿一體化格局已成,而歐洲生產商若失去中國市場,將難以找到替代。想談,大門敞開﹔想打,中國有“牌”可打。
當地時間7月9日,歐盟委員會正式對來自中國的“北京鴨”發起反傾銷調查。多家媒體注意到,這是歐盟近年來首次將貿易防御措施延伸至中國農產品領域。英國《金融時報》稱,歐盟針對中國的貿易保護主義措施正處於歷史最高水平,但此次反傾銷調查“將斗爭帶入了新的領域”,並警告此舉“或將引發中歐貿易戰”。從電動汽車、光伏產品到如今的鴨肉,歐盟的貿易保護大棒越揮越偏、越打越急,但這嚇不倒中國,隻會讓歐洲消費者為餐桌上的溢價買單。
歐盟此次發起調查的動因是,有5家生產商提起了申訴,認為“北京鴨”受益於補貼和“其他國家支持”等,對歐盟本地產業造成了“實質性不利影響”。但反過來講,歐洲也有大量農食產品在中國廣受歡迎,特別是隨著2021年《中歐地理標志協定》正式生效,法國香檳、德國慕尼黑啤酒、愛爾蘭威士忌、希臘菲達奶酪、意大利帕爾馬火腿等,在中國得到了更加全面有效的保護與推廣。這當中難道沒有中國企業感受到壓力嗎?但中國市場從未將這些視作“威脅”。
“北京鴨”作為享有中國地理標志特色的農食產品,深受中外消費者喜愛,主要生產與消費市場均在中國。歐盟並非中國禽肉核心市場,1.99億歐元的貿易額在中歐經貿版圖中僅屬“邊緣地帶”。歐盟竟然對如此微量的農產品大動干戈,不僅不體面,更折射出其政策決策已被“談華色變”的非理性焦慮所主導。這種將常規貿易問題無限上綱上線、試圖構建無死角貿易防御網的做法,非但無法修補其產業短板,反而在自我設限中暴露了其深層的不自信。
歐方指控中國鴨產業受益於政策支持,卻刻意無視經合組織(OECD)數據——歐盟自身農業補貼長期高居全球前列。在聯合國層面,歐盟長期因過度的農業補貼而廣受詬病,被批評為“貿易扭曲”“設置壁壘”。如果把歐方對“北京鴨”的調查放到這一背景下看,不難預見,歐方的所謂調查幾乎沒有可能“公正展開”。實際上,早在2015年,歐方就出於貿易保護主義原因,在進口配額中對產自中國的鴨肉採取歧視性做法,中方上訴至WTO后,歐方被判敗訴。此次調查是歐盟對WTO規則體系的再一次公然“挑戰”。
“歐洲鴨”為什麼懼怕“北京鴨”?比起絞盡腦汁設置貿易壁壘,這才是歐盟更應該正視和思考的問題。不是“北京鴨”吃了什麼小灶,主要問題恐怕還是出在“歐洲鴨”自身。能源成本高企、供應鏈脆弱等,都是其競爭力下滑的內因,通過外化矛盾指責中國,掩蓋不了其內部產業空心化與治理效率低下的結構性頑疾。不僅鴨肉如此,在新能源汽車等其他很多領域,問題也大同小異。
面對歐盟不斷升級的貿易壁壘,中國擁有充足的戰略定力與反制手段。2024年中歐農產品貿易額已達300億美元。中國擁有全球最大的消費市場,並且出口市場多元化、內外貿一體化格局已成,而歐洲生產商若失去中國市場,將難以找到替代。想談,大門敞開﹔想打,中國有“牌”可打。歐盟前談判代表約翰·克拉克警告稱,打擊標志性產品可能引發連鎖反應,令歐洲的葡萄酒等產品面臨對等風險。
中歐根本不應該走到這一步。農食產品是中歐互利共贏的重要領域之一。雙方農食產品的獨特差異,造就了各美其美的比較優勢,在雙邊貿易中形成高度互補。歐洲三文魚、葡萄酒、火腿源源不斷銷往中國,中國茶葉、水果、特色畜禽產品豐富歐洲市場供給。隨著中國中等收入群體持續擴大,居民收入水平穩步提高,中國消費者對歐洲優質農食產品的需求還將不斷上升,中歐農食領域合作空間廣闊。
“北京鴨”不僅是餐桌上的美味,更是連接中歐人文交流與農業合作的重要紐帶,不應淪為貿易保護主義的“犧牲品”。 歐盟若執迷於以鄰為壑的舊思維,最終受損的將是歐洲消費者與自身產業的未來。歐盟是時候放下貿易保護的執念,回歸理性合作的正軌了。
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