哪個地方在投資於人上做得更好，成為優質公共服務的高地，哪個地方就能吸引人才持續流入，從而保持發展活力、蓄積發展后勁

　　民之所盼，政之所向，發展之所趨。因公共服務與戶籍綁定而帶來的民生難題，如今有了更清晰的答案。

　　近日，國務院印發《關於推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，明確提出“促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務”，這意味著在子女教育、住房保障、醫療社保等各方面，基本公共服務與戶籍挂鉤因素將逐步消除，實現“服務隨人走”，基本公共服務均等化水平將進一步提升。

　　從制度層面打破戶籍限制、打通服務堵點，彰顯以人民為中心的發展理念。其意義不僅在改善民生，更能夠撬動發展全局，照見推動高質量發展的系統思維。

　　以基本公共服務均等化促進人口自由流動，讓全國統一大市場更具活力。

　　按照常住人口布局公共服務設施，可以優化資源配置。解除戶籍約束，意味著公共服務可及性、普惠性進一步改善。特別是推廣居住証互通互認、常住年限或常住積分轉換等經驗，有助於保障流動人口連續享有基本公共服務，不會因遷徙而中斷。為人口跨區域流動卸下顧慮，可以促進各類生產要素順暢流動、高效配置，從而助力全國統一大市場經絡暢通、協同發展。

　　把投資於物和投資於人緊密結合的理念貫穿於政策設計，激發高質量發展活力。

　　當下，哪個地方在投資於人上做得更好，成為優質公共服務的高地，哪個地方就能吸引人才持續流入，從而保持發展活力、蓄積發展后勁。

　　比如，一座城市如果能更好滿足青年人才的安居需求，不僅有助於吸引年輕人就業創業，還能因“相關轉移支付考慮常住人口因素進行分配”而獲得外部資源投入。現實中，廣東深圳為青年人才提供過渡性住房，租金約為市場參考租金的60%，優惠租期最長可達3年，增強對青年人才“磁吸力”﹔浙江杭州以“青荷驛站”“人才專項租賃住房”“公租房貨幣補貼”等多項安居政策，把人口流入轉化為人才留存。由此來看，投資於人既是民生改善的溫情舉措，更是高質量發展的有力支撐，成為各地在競爭中脫穎而出的關鍵。

　　實現經濟發展和改善民生相互促進，在持續保障和改善民生過程中挖掘新的經濟增長點。

　　當前，我國城鎮常住人口佔總人口比例達到67%，而城鎮戶籍人口比重隻有50%左右。讓約2.5億農業轉移人口及其家屬更好融入新型城鎮化，既是改善民生的切實需要，也蘊藏巨大的擴內需潛力。根據測算，每1個百分點城鎮化率提升，可拉動萬億規模新增投資需求、2000多億新增消費需求。

　　習近平總書記深刻指出：“要把發展經濟和改善民生有機統一起來，制定經濟發展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考慮促進經濟發展的效應。”推動社保擴面可以減少居民預防性儲蓄，實現城市更新能夠釋放房地產需求，落實增收計劃將會提升全社會消費意願和能力……以系統思維處理好經濟與社會、發展與民生的關系，不斷破解群眾急難愁盼問題，有助於在增進民生福祉中培育新的經濟增長點。

　　中國式現代化，民生為大。基本公共服務均等化，為民生改善寫下溫暖注腳，也將為提升城鎮化質量、釋放國內需求潛力、構建新發展格局提供有力支撐。

　　《 人民日報 》（ 2026年06月08日 05 版）