處理好活力和秩序的關系，讓干部輕裝上陣、舉重若輕

　　一種文件夾的變化，直觀反映為基層減負成效。

　　吉林遼源西安區紅城社區，4個文件夾存放著十幾沓過去的証明存檔。按照職能定位，很多証明超出社區權限﹔根據群眾所盼、辦事單位要求，又不得不開。

　　而2025年以來的“証明”文件夾裡，僅有寥寥10余張存檔——吉林省出台相關辦法，明確工作事項清單，取消多項村（社區）不合理証明事項。文件夾少了、負擔減輕了，服務卻不減，居民群眾、基層干部都滿意。

　　前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單的具體措施》（以下簡稱《具體措施》），以清單的制度剛性，進一步為基層減負鬆綁、賦能增效。

　　基層治理事關群眾切身利益。為民造福，就要不斷激發基層治理效能，破解基層“小馬拉大車”難題。對於基層干部來說，工作任務層層加碼、報表台賬花樣繁多等困擾仍時有出現。如果疲於應付不該管的事項，該管的卻沒管好，勢必影響群眾獲得感。

　　習近平總書記指出：“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。”《具體措施》開出3張清單，明晰職責邊界、減輕無謂負擔，為基層更精准高效推進工作提供制度保障。遞進一層看，理順權責關系、激發治理效能，有利於更好統籌活力與秩序。

　　如何科學處理二者關系，切實為基層減負、激活“神經末梢”？

　　細化顆粒度，切忌眉毛胡子一把抓。理清脈絡、精准施策，才能找准病灶、對症下藥。四川成都華西醫院附近，交通擁堵曾是“老大難”。以往關著門研究方案，干部很忙卻成效不彰。如今“開門治堵”，面向醫院、群眾廣納良策，劃分出3個功能區，既降低交通流量，又提升抵離效率﹔同時依靠技術賦能，用人工智能紅綠燈實時優化通行策略……這樣的“忙”，真正解決了問題，有意義、見成效。把潛功做精細，真正把情況摸清、把問題找准，才能把對策提實、讓治理提效。

　　增進協同度，跳出“一畝三分地”思維。治理上的小問題，背后往往有大文章，要求基層干部打開視野看問題、想辦法。內蒙古通遼依托“黨群通”智慧黨建平台，推動1355個黨組織與社區結對，主動“奉上”1137個服務供給資源清單。上海楊浦區平涼路街道推出“物業治理服務超市”，“貨架”上是標准化服務包，“導購”是社區治理達人，各種實用文件陳列有序，“一站式”化解居民煩心事。彈好基層治理協奏曲，需以制度為基礎，演繹“多手聯彈”。搭好台、算大賬，相互補位、相互成就，方能形成多方聯動、攜手並進的良性循環。

　　增強預見性，既治“陳疾”，也防“未病”。治理“向前一步”，將事后處置變為事前預防，何嘗不是為基層減負的有效之舉？如今，不少地方都在推行觀察員制度，調動網約車司機、外賣員、網絡主播等新就業群體，及時發現反饋苗頭性問題。這樣的制度創新，讓生活“末梢”變治理“前哨”，既是對社會治理體系的完善，也是對新形勢下做好群眾工作的深刻把握。與時俱進、把握規律，創新前置舉措，能夠惠及長遠。

　　“我國國家治理體系的一個優勢就是把城鄉社區基礎筑牢。”處理好活力和秩序的關系，讓干部輕裝上陣、舉重若輕，基層治理的高效能必將釋放發展的新動能。

　　《 人民日報 》（ 2026年06月08日 05 版）