嘉  賓：習近平生態文明思想研究中心副主任  俞  海

　　中國人民大學生態文明研究院執行院長  吳  健

　　北京大學國際關系學院副院長  張海濱

　　主持人：本報編輯  吳  浩

　　

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，形成了習近平生態文明思想。在習近平生態文明思想科學指引下，中國作為世界上最大的發展中國家，不僅創造了舉世矚目的綠色發展奇跡、推動美麗中國建設邁出重大步伐，更以實際行動為全球環境治理、共建清潔美麗世界貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。本期“訪談錄”邀請嘉賓就如何從統籌兩個大局學思踐悟習近平生態文明思想進行交流探討。

　　主持人：習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”美麗中國和清潔美麗世界是習近平生態文明思想的原創性、標識性概念和重要實踐內容。美麗中國建設是人與自然和諧共生的現代化的集中體現和生動實踐﹔共同建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，是推動構建人類命運共同體的題中應有之義。如何從統籌兩個大局深刻理解建設美麗中國和清潔美麗世界的理論內涵？

　　俞海：習近平總書記強調：“努力建設天藍、地綠、水清的美麗中國”。美麗中國是一個包含美麗省域、美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣等多范疇、多維度內容的概念體系，體現了“外美、內麗、氣質佳”的有機統一。

　　從統籌兩個大局的戰略高度看，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容﹔共建清潔美麗世界是堅持共謀全球生態文明建設的中國倡議，是實現人類永續發展的必然要求。全面推進美麗中國建設為共建清潔美麗世界提供了中國方案、中國力量，共建清潔美麗世界則是美麗中國建設延伸至國際層面的目標願景。

　　吳健：在發展模式上，美麗中國與清潔美麗世界共同追求生態優先、綠色低碳的高質量發展。美麗中國堅持綠色發展理念，加快重點行業綠色低碳轉型。清潔美麗世界倡導各國摒棄高耗能、高排放的粗放發展路徑。中國通過綠色“一帶一路”建設將光伏、風電等綠色能源技術向全球推廣，以秘魯錢凱港智慧綠色港口、阿聯酋阿布扎比塔維勒海水淡化、肯尼亞斯瓦克大壩綜合水利樞紐等標志性項目踐行協同發展理念，為全球綠色轉型提供了可借鑒的路徑。

　　在治理邏輯上，美麗中國與清潔美麗世界都堅持系統思維與多元協同。美麗中國建設以最嚴格制度最嚴密法治為保障，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，通過河湖長制、跨省生態補償機制等制度創新形成治理合力，構建全域協同的生態治理格局。清潔美麗世界依托《巴黎協定》等國際公約構建全球協同機制，與中國的跨區域聯合執法、全民參與環保等實踐同屬系統治理范疇，為破解全球生態難題提供了治理范式。

　　張海濱：習近平總書記指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”在觀念上，美麗中國和清潔美麗世界都強調要正確理解人與自然的關系。人與自然是生命共同體，尊重自然、順應自然、保護自然，自然就會回饋人類。反之，人類就會受到自然的懲罰。在目標上，美麗中國與清潔美麗世界都追求人與自然和諧共生，具體表現為實現生態環境根本好轉，應對氣候變化、保護生物多樣性和治理污染在全球范圍取得令人矚目的成就，推動廣泛形成綠色生產生活方式。

　　主持人：“綠水青山就是金山銀山”，習近平生態文明思想強調高質量發展和高水平保護辯証統一。這一治理智慧對解決全球發展與環保的矛盾具有怎樣的普遍性意義，能為世界各國探索可持續發展道路提供哪些思想啟迪？

　　俞海：從理論維度看，綠水青山就是金山銀山理念破解了發展經濟與保護生態的“兩難悖論”，揭示了發展經濟不是對資源環境的竭澤而漁，保護生態也不是舍棄經濟發展的緣木求魚，詮釋了“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”“生態本身就是經濟”的道理，為世界各國處理發展與保護的關系提供了科學價值取向。這一理念表明，經濟發展不能以破壞生態為代價，應堅定走可持續發展之路，摒棄損害、破壞生態環境的發展模式，在保護好生態的前提下，讓生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。

　　從實踐維度看，綠水青山就是金山銀山理念是在實踐中形成的科學理念，具備強大的真理力量和實踐偉力。在這一理念的指引下，中國積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，大力推進生態產業化、產業生態化，走出一條高質量發展和高水平保護相輔相成、相得益彰的路子，為世界各國處理好發展與保護的關系提供了可借鑒的實踐經驗。

　　當前，綠水青山就是金山銀山理念得到國際社會廣泛認同，越來越成為世界各國合作共贏、攜手發展的思想紐帶，為共建清潔美麗世界，推進生態友好的現代化提供了思想啟迪和關鍵路徑。

　　吳健：綠水青山就是金山銀山理念，指明了實現發展與保護協同共生的新路徑。健全生態產品價值實現機制和生態補償機制，通過制度創新與市場機制將生態資源轉化為內生性生產要素，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵。通過產業生態化實現“在發展中保護”，將生產活動對環境產生的負外部性內化為產業自身轉型升級的動力。通過生態產業化實現“在保護中發展”，依托生態資源產權界定與生態產品價值實現機制，保障生態保護者合法權益，有效激活自然資本。這一范式有效突破了環境庫茲涅茨曲線所描述的“先污染后治理”的發展路徑，催生了以生態要素稟賦為核心驅動力的新質生產力。浙江省湖州市安吉縣20余年深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，通過完善多元化生態補償機制、拓展生態產品價值實現渠道，創新開展竹林碳匯改革，不僅為當地發展注入綠色活力，也為世界各國提供了基於自身生態資源稟賦、因地制宜實現可持續發展的“中國樣本”。

　　張海濱：綠水青山就是金山銀山理念具有重要的世界意義，為世界各國探索可持續發展道路提供了重要思想啟迪。2019年，埃塞俄比亞借鑒中國的綠水青山就是金山銀山理念，提出“綠色遺產倡議”，呼吁全民積極參與植樹活動，2024年完成植樹75億棵。埃塞俄比亞政府多次在國際場合贊揚中國綠色發展理念對埃塞俄比亞發展的重要借鑒意義。

　　主持人：在推動世界綠色發展的實踐中，中國如何展現負責任大國擔當，如何繼續推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系？

　　俞海：新時代以來，中國以前所未有的力度推進生態環境保護，取得了舉世矚目的巨大成就。“十四五”時期，中國造林1.85億畝，成為全球增綠最多最快的國家。中國是全球第一個全面治理PM2.5的發展中國家，也是世界上治理大氣污染速度最快的國家。中國以碳達峰碳中和為牽引，建成全球規模最大的清潔電力供應體系，能源結構綠色轉型邁出堅定步伐，綠色產品成為外貿發展新動能。

　　與此同時，中國積極展現大國責任擔當，為全球南方提供了可行可及的治理之道。中國與31個國家共同發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議，與超過40個國家的180多個合作伙伴建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟。截至2024年底，中國已成功舉辦300多期應對氣候變化南南合作能力建設研討班，為120多個發展中國家培訓專家1萬余人次。積極落實應對氣候變化南南合作“十百千”項目，支持其他發展中國家，特別是小島嶼國家、最不發達國家和非洲國家應對氣候變化挑戰。截至2025年10月底，中國已與43個發展中國家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄。2016年以來，中國提供並動員超過1770億元項目資金支持發展中國家應對氣候變化。

　　吳健：中國可以聚焦兩個方面推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。一是倡導建立更加公平合理的環境治理國際規則，進一步參與並引領綠色標准、綠色貿易、氣候投融資等領域的國際規則制定，讓發展中國家在全球環境治理中擁有更多話語權，推動形成共商共建共享的治理格局。二是強化合作賦能，提升全球環境治理水平。繼續通過綠色發展基金、技術轉讓等方式，幫助其他發展中國家提升應對氣候變化和環境治理的能力﹔依托共建“一帶一路”、金磚國家、上海合作組織等多邊平台，把綠色發展作為合作的優先方向，推動形成網絡化、立體化的全球生態伙伴關系網。

　　張海濱：中國積極參與全球環境與氣候談判，堅定維護國家環境和發展權益﹔推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施﹔擔任《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國，推動達成具有裡程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。2025年9月，習近平主席在聯合國氣候變化峰會宣布中國新一輪國家自主貢獻，首次提出覆蓋全經濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標。在全球氣候治理的關鍵時刻，中國以一攬子應對氣候變化目標，引領前進方向，彰顯大國擔當。

　　主持人：“十五五”規劃綱要提出：“以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態文明制度體系為保障，協同推進降碳、減污、擴綠、增長”。推進碳達峰碳中和在提升生態環境品質、推動美麗中國建設從“藍圖”走向“實景”的過程中，發揮著哪些不可替代的作用？如何看待這一戰略決策在凝聚全球綠色發展共識、促進國際生態合作、共建清潔美麗世界中的示范價值與深遠影響？

　　俞海：以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，是經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國的“牛鼻子”“指揮棒”“動力源”，引領和驅動發展模式進行系統性變革。

　　第一，以“雙碳”目標為牽引是破解資源環境約束、保障永續發展的根本途徑。“雙碳”目標以強大的倒逼機制，驅動能源結構、產業結構的根本性轉變與全社會綠色低碳生產生活方式的形成，從而開辟一條兼顧發展與保護、質量與效益的可持續發展新路。第二，以“雙碳”目標為牽引是順應技術革命浪潮、搶佔未來發展制高點的關鍵抉擇。全球范圍的綠色低碳技術正引發新一輪產業變革。“雙碳”工作催生出巨大的綠色投資與消費需求，為我國經濟結構轉型升級注入強勁的綠色動能，有助於我國在新一輪全球科技與產業競爭中構筑先發優勢，推動高質量發展。第三，以“雙碳”目標為牽引是滿足人民優美生態環境需要、促進人與自然和諧共生的重要舉措。

　　吳健：從國際層面看，中國“雙碳”行動具有全球影響力。全球氣候治理是當今世界最具挑戰性的難題之一。中國作為世界上最大的發展中國家，在尚未完成工業化、城鎮化任務的情況下主動提出力度空前的減排目標，本身就為全球氣候治理注入了強大正能量，增強了各方實現目標的信心。

　　中國“雙碳”行動成就斐然，推動全球清潔能源和低碳產業深入發展。中國已成為世界能源轉型的重要推動者，在全球清潔低碳能源技術投資增長中發揮引領作用。我國大力推進實現“雙碳”目標，將持續擴大全球清潔能源、節能環保等綠色產品和服務的有效供給，降低全球綠色轉型成本，加速全球能源與產業結構的清潔低碳化進程。“雙碳”目標已成為我國開展國際生態合作的核心紐帶。我國正推動形成更富實效的國際綠色發展合作平台與網絡，促進資金、技術、能力等方面的支持向發展中國家傾斜，共同提升應對氣候變化的整體能力，為共建清潔美麗世界貢獻中國智慧與中國力量。

　　主持人：綠色生產力是美麗中國建設的核心引擎。如何理解“新質生產力本身就是綠色生產力”？在美麗中國建設中，應如何培育壯大綠色生產力？同時，在共建清潔美麗世界的實踐中，應如何平衡技術安全與全球共享，更好發揮技術賦能全球環境治理的作用？

　　俞海：新質生產力本質上就是綠色、低碳、可循環的生產力，蘊含著促進人與自然和諧共生的價值導向。

　　當前，綠色生產力正成為我國經濟增長的重要引擎。堅定不移培育壯大綠色生產力，要重點把握好以下三個方面。第一，堅持破立並舉，統籌傳統產業優化升級和新興產業培育壯大。既深化傳統行業技術改造和設備迭代更新，推動傳統產業邁向智能化、綠色化、融合化，又持續鞏固光伏、風電、新能源汽車等綠色戰略性新興產業優勢，前瞻布局氫能、儲能、碳捕集利用與封存等綠色未來產業。第二，堅持改革創新，協同推進高質量發展和高水平保護。推動各地區因地制宜拓寬生態產品價值實現渠道，深化生態保護補償制度改革，不斷完善生態產品交易機制，持續推進產業生態化、生態產業化。第三，堅持系統集成，更好發揮科技創新和政策創新的引導作用。面向世界科技前沿、經濟主戰場和國家重大需求，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。創新支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資等政策，加快研究設立國家低碳轉型基金。

　　吳健：綠色技術的推廣與共享，是共建清潔美麗世界的重要條件。隨著我國綠色生產力加速發展，綠色低碳產品已成為中國制造出海的新增長點。近年來，中國通過“一帶一路”科技創新行動計劃等機制，與共建國家分享生態修復經驗、清潔能源技術，切實幫助發展中國家提高環境治理能力，推動了全球環境治理進程。

　　比如，毛烏素沙地的治理歷經70余年，經過在治沙理念和技術途徑上的不斷迭代升級，成功實現世界最大面積生態逆轉，是引領世界荒漠化防治的偉大生態成就。從傳統的人力鋪設草方格固沙，到飛播造林種草，再到新時代的生態系統治理和人為適度干預下基於自然的解決方案，特別是近年來創新“三元套嵌”治理模式，促進風電光伏一體化建設與生態修復協同發展，打造可持續生態產業鏈，推動生態保護與產業發展協同並進，走出了一條生態優先、綠色低碳的高質量發展之路。如今，毛烏素沙地治理率達到80%以上，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。中國將這些寶貴的治沙經驗推廣至中東地區，支持“沙特百億棵樹灌木種質工程和立體光伏治沙工程”，踐履共建清潔美麗世界的國際責任和義務。從國內生態蝶變到國際合作共贏，毛烏素沙地治理的案例講述了從推動美麗中國建設到共建清潔美麗世界的動人故事。

　　但中國綠色技術在國際轉讓與合作中，仍面臨知識產權侵權、合規適配難等多重風險。在推進綠色技術國際合作時，需注意筑牢安全防線，明確技術安全底線與開放標准﹔推動全球共享，優化綠色產業全球布局，讓更多國家分享綠色產業紅利﹔強化能力建設，通過與當地聯合開展技術合作與教育培訓，提升發展中國家的技術吸收與應用能力，加快優質綠色技術自由流通。

　　主持人：十四屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國生態環境法典》是我國首部以“生態環境”命名的法典，也是第二部以“法典”命名的法律。生態環境法典為實現人與自然和諧共生的現代化提供了更加堅實的法治基石和制度保障。如何從統籌兩個大局的角度，理解生態環境法典的裡程碑意義？

　　張海濱：生態環境法典以習近平生態文明思想為引領，將新時代以來生態文明建設理論、實踐、制度成果以法典化的方式確定下來，對於在法治軌道上推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，實現中華民族永續發展，具有重大而深遠的意義。

　　與此同時，生態環境法典為共建清潔美麗世界貢獻了中國智慧、中國方案。“綠色低碳發展”在法典中獨立成編，在世界范圍屬於首創，為世界各國特別是發展中國家統籌發展和保護提供了新的路徑選擇。生態環境法典同時關注全球共同面臨的環境問題，明確要加強生態環境領域的國際合作，積極參與和引領全球氣候治理，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系和全球氣候治理體系，這對於全球生態文明建設具有法治裡程碑意義。

　　《 人民日報 》（ 2026年03月31日 09 版）