黨的十八大以來，我國基本公共服務均等化加快推進，建成世界上最大的社會保障網，基本醫療保險覆蓋超13.5億人，基本養老保險覆蓋超10億人﹔累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件﹔教育公平和質量不斷提升，2020年九年義務教育鞏固率為95.2%﹔基本醫療和公共衛生服務改善。同時也應看到，我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，基本公共服務均等化水平有待進一步提升。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要把“基本公共服務均等化水平明顯提高”作為“十四五”時期我國經濟社會發展主要目標的內容，並提出2035年“基本公共服務實現均等化”。這要求我們牢固樹立系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務供給體系，提升公共服務供給能力，推動公共服務均衡、優質、創新發展。

　　推動公共服務均衡發展。圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續的目標，推動公共服務系統實現有機整合。健全國家公共服務制度體系，逐步實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等基本公共服務政策同步建立和協調推進，為促進共同富裕夯實根基。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進基本公共服務全覆蓋，創新公共服務提供方式，提高公共服務共建能力和共享水平，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。加大對欠發達地區資金投入、設施建設和人才配備的支持力度，加強對困難群眾的兜底保障，推進城鄉區域基本公共服務制度統一、質量水平有效銜接。

　　推動公共服務優質發展。堅持和完善黨的領導，把黨的建設貫穿於公共服務供給各方面全過程，實現公共服務資源統籌優化配置，為人民群眾提供更加優質的公共服務。堅持共建共治共享，鼓勵多元主體協同共治、良性互動，不斷提升公共服務水平。加強各部門之間資源和信息整合，提高部門、區域協同合作能力，推進政策銜接，創新行政方式、提高行政效能，為人民群眾提供更加便捷的公共服務。調動群團組織、社會組織、新社會階層、社會工作者等社會力量的積極性主動性創造性，鼓勵他們通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給，推動公共服務供給體系與模式創新，為人民群眾提供更加全面的公共服務。

　　推動公共服務創新發展。充分依托和運用大數據、物聯網等新技術，提升公共服務供給能力、供給效率和供給質量。推動互聯網與政府公共服務體系深度融合，推動公共信息數據資源有序開放，促進公共服務資源整合。探索建立不同部門、機構之間數據共享模式，把分散式信息系統整合起來，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，讓數據多跑路、群眾少跑腿﹔以互聯網、大數據等新技術健全完善公共服務需求信息智能採集平台、精准匹配平台，提升公共服務的供給效率和專業化水平。探索“大數據+公共服務”“人工智能+公共服務”“區塊鏈+公共服務”，推進信息技術在教育、就業、社保、醫藥衛生、交通等領域的普及應用，為人民群眾提供更加智能、便捷、優質的公共服務。

　　（作者單位：四川大學公共管理學院）

　　《 人民日報 》（ 2021年11月22日 09 版）

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