九萬裡風鵬正舉，四十年再譜新篇，深圳又一次站上了歷史的新起點。

中辦國辦11日對外發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱“方案”），賦予了深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，吹響了新時代深圳改革開放再出發的嘹亮號角。方案圍繞六大改革領域提出一系列重大改革舉措，其中尤為引人注目的是對“完善要素市場化配置體制機制”的設計和安排。

要素市場化配置作為經濟體制改革的兩個重點之一，對於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力具有重要意義。當前，我國經濟結構性矛盾的根源是要素配置扭曲，加快要素市場化改革是深化供給側結構性改革、解決制約全局深層次矛盾的重要突破口，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。可見，率先構建有利於要素自主有序流動的體制機制，不僅事關深圳發展，更要為全國破題﹔不僅是重大任務，更是神聖使命。

歷史和實踐証明，深圳是進行要素市場化配置改革和探索的最佳試驗田。1985年，深圳設立第一家人才服務公司，建立並發展人才市場﹔1987年，深圳打破過去單一行政手段劃撥土地和無償無期使用的制度，率先實行國有土地所有權和使用權分離改革﹔同年，深圳頒布《關於鼓勵科技人員興辦民間科技企業的暫行規定》，吸引了一批科技人才在深圳創辦民間科技企業，其中就包括華為創始人任正非……40年來，深圳通過要素配置市場化改革，吸引各類生產要素向自身集聚，促進要素自主有序流動，提高要素配置的效率，形成了市場化、法治化、國際化的營商環境，創造了世界工業化、城市化的奇跡。同時要看到，隨著改革進入攻堅期和深水區，勞動要素市場“半城市化”、土地要素“二元市場”等問題逐漸凸顯，亟需深圳經濟特區蹚出新路子、積累新經驗。

方案在土地管理制度、勞動力流動制度、技術成果轉化制度、培育數據要素市場等領域提出了具體的探索方向，如推進二三產業混合用地，推進創業板改革並試點注冊制，探索政府資助項目科技成果專利權向發明人或設計人、中小企業轉讓和利益分配機制，率先完善數據產權制度等。推進土地、勞動力、資本等傳統要素的確權、轉化和流通，探索建立數據、科技要素等新興要素的價格評估和市場交易制度，就是要破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，實現資源配置方式的優化與革新。接下來，深圳經濟特區要用好在重點領域和關鍵環節改革上更多的自主權，加速實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，讓一切積極的要素充分涌動起來。

人才是第一資源，勞動力在各生產要素中是最活躍的。打造高質量發展新高地的深圳，要靠人才引領，要引進培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，要聚天下英才而用之。方案支持實行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經費投入機制，提出建立具有國際競爭力的引才用才制度，將為續寫更多“春天的故事”提供堅實的人才保障。

四十載波瀾壯闊，新征程催人奮進。推動要素市場化配置是一項系統性工程，要穩步推進、久久為功。在新起點上，經濟特區廣大干部群眾要堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力創造讓世界刮目相看的更大奇跡！

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