北青報：用好就業補貼政策 讓市場盡快復蘇

　　就業補貼需要地方財政作出資金安排，今年第一季度各地經濟出現“負增長”，地方財政收入大多有所下降，如何保証就業補貼政策不折不扣兌現，對地方政府是一個嚴峻的考驗。地方政府尤其要有戰略意識和長遠眼光，因為隻有居民就業和企業經營有了保証，經濟社會發展才能盡快恢復，政府財政才能得到源源不斷的“活水”支撐。

　　人力資源和社會保障部辦公廳、財政部辦公廳近日發布《關於發布就業補貼類政策清單及首批地方線上申領平台的通知》，要求各地對照就業補貼類政策清單，在確保中央政策落實落地的基礎上，結合本地實際，進一步細化完善本地政策清單，明確補貼對象、補貼標准、申領流程、受理機構、辦理時限、政策依據，並主動向社會公布。

　　以就業補貼政策鼓勵企業（單位）吸納就業和支持勞動者就業創業，是我國推進“穩就業”採取的積極措施。近年來，國務院和人社部、財政部等出台系列政策規定，包括實施就業補貼政策，鼓勵企業（單位）吸納就業和支持勞動者就業創業，收到很好的效果。盡管我國經濟運行面臨境內外各種復雜和不確定因素挑戰，但“穩就業”政策的積極實施，保証了絕大多數城鄉居民有正常的收入，也保証了經濟能夠在穩定增長軌道上正常運行。

　　新冠肺炎疫情給我國社會經濟運行增加了前所未有的困難，目前國內疫情已得到有效遏制，但產業鏈短期內難以恢復到原有狀態。由於疫情在國外仍處高發，我國在加強境內防控的同時，還需要嚴防疫情境外輸入，特別要嚴防境外輸入導致國內疫情反彈。這種狀況客觀上加大了一些企業復工復產的難度，尤其是出口導向型企業，原有的貿易往來關系中斷，企業運行面臨更大困難，也讓“穩就業”面臨更大壓力。國家統計局發布的數據表明，今年2月和3月，在國內疫情最嚴重的時候，全國城鎮調查失業率分別達到6.2%和5.9%，都比以往有較大幅度上升。

　　這些情況表明，疫情對我國就業市場機制造成不小的傷害，某種角度上說，市場這隻“看不見的手”出現了失靈。這就需要政府積極運用“看得見的手”，為失靈的市場機制提供必要的保障。推行積極的就業補貼政策，鼓勵企業吸納就業和支持勞動者就業創業，就是政府運用“看得見的手”力保城鎮居民就業不出現大滑坡的一個有力措施。

　　從根本上說，穩就業對推動我國經濟迅速擺脫“負增長”狀態，能夠起到“綱舉目張”的作用。在整個經濟運行鏈條中，穩定就業是最重要的環節，就業保証了，居民的收入得到了保証，就能投入消費﹔而消費活了，反過來又能對企業復工復產起到保障作用，從而推動社會經濟運行步入良性循環軌道。政府這隻“看得見的手”把市場推一把，相當於給一台有點轉不動的機器加上潤滑油，有助於讓市場盡快“醒”過來。

　　人社部辦公廳、財政部辦公廳發布的《通知》，在梳理原有政策的基礎上，形成了一份鼓勵企業（單位）吸納就業和支持勞動者就業創業的就業補貼類政策清單，並匯總了各地線上申領平台。目前，就業補貼類政策分為鼓勵企業（單位）吸納就業政策和支持勞動者就業創業政策兩部分，其中前者包括職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等5種，這些政策措施對企業特別是中小微企業來說，都是實打實的“干貨”，可以幫助他們解除后顧之憂，積極吸納就業人員，盡量少裁員不裁員。

　　一項好的政策公布以后，需要在全面、嚴格執行上下工夫。就業補貼需要地方財政作出資金安排，今年第一季度各地經濟都出現“負增長”，地方財政收入大多有所下降，如何做好資金統籌，保証就業補貼政策不折不扣兌現，對地方政府來說是一個嚴峻的考驗。地方政府尤其要有戰略意識和長遠眼光，因為隻有居民就業和企業經營有了保証，經濟社會發展才能盡快恢復，政府財政才能得到源源不斷的“活水”支撐。

　　本報特約評論員