北青報：穩金融意在服務實體經濟發展

　　2019年是防范化解重大金融風險至關重要的一年。今年以來，在國務院金融穩定發展委員會統一指揮協調下，人民銀行、銀保監會和証監會等相關部門，按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精准拆彈”的基准方針，從穩住宏觀杠杆率、平穩有序處置高風險機構、大力整頓金融秩序、應對金融市場波動風險和補齊監管制度短板五個方面有效發力。

　　當前，我國面臨的經濟金融形勢仍然錯綜復雜。國際方面，世界經濟增速見頂回落，中美貿易摩擦給全球經濟增添不確定性，多種不確定性交織，部分主要經濟體脆弱性持續增加。國內方面，金融科技的廣泛應用使得金融風險呈現新特點，金融市場對外部沖擊敏感度高，市場異常波動風險不容忽視。

　　因此，明年穩金融工作仍然困難多、任務重，政策制定的發力點應集中於支持實體經濟發展，有效疏通貨幣政策傳導機制，打通金融資源配置到實體經濟的“最后一公裡”﹔持續打擊非法金融機構和非法金融活動，有效處置各類高風險金融機構風險，引導資金流向實體經濟，保持經濟穩中求進。

　　金融穩，經濟穩。穩金融既要防范化解金融風險，又要加強金融服務實體經濟的能力，結合我國目前的經濟形勢，明年穩金融政策的著力點依然是圍繞支持實體經濟發展，防范化解金融風險。

　　穩金融重在防控金融風險。明年我國將進一步縱深推進防范化解重大金融風險攻堅戰，穩妥化解影子銀行風險，有序處置高風險金融機構，大力整頓金融秩序，加強金融風險監測與評估，積極參與國際金融監管規則制定。近年來，影子銀行治理效果突出，銀行機構資產多層嵌套、高速擴張和規模虛增的問題得到了有效遏制，影子銀行規模大幅縮減，但2019年貸款增速低於預期。未來除了壓縮影子銀行規模，更要持續加強影子銀行治理體系的頂層設計，完善金融監管協調機制，從多方面優化金融供給，保持信貸投放平穩擴張，支持實體經濟發展。

　　穩金融意在服務實體經濟發展。金融穩定和實體經濟發展的關系密不可分，若企業自身提高創新能力和盈利水平，為實體經濟高質量發展做支撐，許多金融風險將不攻自破。穩金融的核心就是穩杠杆，要處理好穩杠杆和穩增長之間的關系。2019年前三季度宏觀杠杆率升幅分別為5.1、0.7和1.6個百分點，宏觀杠杆率的急劇攀升現象得到了有效遏制，未來仍需借助宏觀杠杆率助力經濟增長，調整宏觀杠杆率內部結構。監管部門要繼續實施穩健的貨幣政策和財政政策，強化結構性體制機制建設，深化“放管服”改革，優化營商環境，各方政策合力，穩住市場預期和企業家信心，進一步激發市場主體活力。

　　穩金融貴在深化改革和全方位對外開放。我國目前處於全面深化改革的攻堅階段，深化金融改革的關鍵是要創造公平競爭的市場環境，激發各類市場主體特別是民營經濟主體的活力。為此，監管部門要加強頂層設計，深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，完善金融調控機制，補齊監管制度短板，滿足多樣化市場主體的需求，進一步激發實體經濟的主動性和積極性。

　　在對外開放方面，要深入落實國家已經宣布的一系列對外開放重大舉措，放寬市場准入，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，為外資的進入提供高水平的貿易和投資自由化便利化條件、創造良好的營商環境。