北青報：老舊小區改造資金困局不妨用公共收入來破

　　豐收

　　新華社記者近期多地走訪發現，城鎮老舊小區改造項目“民心工程”直面民生痛點，取得了積極成效，受益群眾幸福感大幅提升。記者同時了解到，老舊小區改造資金需求總規模較大，目前各地正在多渠道籌措資金，但仍然存在資金總體不足，財政資金“投不起”、居民和社會資金不願投、后期管護資金缺失等問題。（12月9日《經濟參考報》）

　　由於歷史原因，不少老舊小區配套設施老化、公共服務欠缺，不僅造成小區居民生活不便（如高層建筑沒有電梯），還影響小區公共環境（如臟亂差等），更可能威脅居民的生命和財產安全（如消防、安保設施不完善）。在城市變化日新月異的背景下，不能讓老舊小區變成“貧民窟”。為此，從中央到地方都高度重視老舊小區改造。

　　在北京，2017至2019年已累計確認243個老舊小區綜合整治項目，截至目前已經完成25個項目，其中2019年開工86個項目。在廣州，《廣州市老舊小區改造三年（2018－2020）行動計劃》顯示，2020年前完成779個老舊小區改造。其他城市也在加快老舊小區改造。

　　各地老舊小區改造后，老樓房加裝電梯讓居民不再“懸空”﹔完善消防設施、安裝監控系統讓居民更有安全感﹔美化環境提升了居民幸福感……而且，老舊小區改造在改善民生的同時，促進投資、消費增長，對經濟增長也做出了很大貢獻。不過，老舊小區改造仍面臨資金困局。

　　造成資金困局，首先是因為資金需求巨大。據專家初步估算，我國城鎮需綜合改造的老舊小區投資總額可高達4萬億元，這對資金籌集能力是巨大考驗。其次是因為沒有建立起完善的投融資體系。政府財力有限投入就有限，小區居民出資意願很低，企業因面臨諸多不可控因素很難參與。顯然，隻有破解資金困局才能順利推進老舊小區改造。

　　破解資金困局，亟須建立完善的投融資體系，其中財政投入仍是主要資金來源。老舊小區問題多是歷史原因造成的：老舊小區居民多為老人，他們為城市建設作出了貢獻﹔老舊小區又關系到養老問題。隻有財政多投入，才有望引導社會資本參與。顯然，最好是明確財政投入、居民出資及社會投資的責任或者比例。

　　鑒於老舊小區的老人群體收入來源比較單一，養老金待遇很有限，不可能拿出生活、看病的錢改造小區，所以不要指望居民出很多錢。在這種情況下，在財政投入的基礎上，不妨拿小區公共收入來破解老舊小區改造資金困局。每個居民小區都有不少公共資源，每一種公共資源都可以作為小區改造投融資的“本錢”。

　　比如，改造后的電梯廣告收入，增設停車泊位后的停車收入，小區公共用房的出租收入等，都可以作為吸引企業投資的“蛋糕”。關鍵是要設計好相關政策，給投資企業一個穩定的收益預期。應當看到，老舊小區具有自己的優勢，比如說大多處於城區或者城市黃金地段，無論是出租公共用房還是出租停車位，都會獲得不錯的收益。

　　雖然老舊小區居民出資意願低，但如果利用小區公共資源撬動投資，相信絕大部分居民是同意的，因為小區改造有益無害，而公共資源若不充分利用也是浪費。當然，企業投資老舊小區改造也不能有急功近利的想法，更不能懷有“暴利幻想”。