人民日報：構建全球互聯互通伙伴關系

內容提要

中國提出“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享原則，期待同各方一道，加強全方位互聯互通，在基礎設施互聯互通的基礎上，推動機制的互聯互通，加強人文交流，促進各國民心相通。如今，不少國家已經認識到，要堅持開放、包容、透明原則，合作應對事關世界經濟增長和全球經濟治理格局的重大問題，促進世界各國共同發展。構建全球互聯互通伙伴關系是順應時代潮流和世界發展趨勢的重要舉措，也是通向和平發展的橋梁，為構建人類命運共同體增添了新的動力。

今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行。習近平主席指出，“共建‘一帶一路’，關鍵是互聯互通。”共商共建共享是“一帶一路”倡議所秉持的原則，中國將同各方繼續努力，實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，構建全球互聯互通伙伴關系，推動多邊主義以及人文交往，促進互利合作、共同發展，為世界各國開創發展新機遇。

全方位互聯互通

共建“一帶一路”關鍵是互聯互通，要通過構建全球互聯互通伙伴關系，實現共同發展。中國提出這一倡議，期待同各方一道，明確合作重點，著力加強全方位互聯互通。各國可以深化智能制造、數字經濟等前沿領域合作，實施創新驅動發展戰略﹔擴大市場開放，提高貿易和投資便利化程度，做到物暢其流﹔建設多元化融資體系和多層次資本市場﹔廣泛開展內容豐富、形式多樣的人文交流，實施更多民生合作項目，促進全方位的互聯互通，形成基建引領、產業集聚、經濟發展、民生改善的綜合效應。

習近平主席強調，基礎設施是互聯互通的基石。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”需要基礎設施作為重要支撐。一般來說，基礎設施建設周期長、所需資金大、回收周期較長，許多國家難以單獨完成建設。而共建“一帶一路”為相關國家合作進行基礎設施建設提供了新機遇，為構建全球伙伴關系打牢了基礎。

“一帶一路”倡議提出6年多來，一系列國際經濟合作走廊取得重大進展，將亞洲經濟圈與歐洲經濟圈聯系在一起，為建立和加強各國互聯互通伙伴關系、構建高效暢通的亞歐大市場發揮了重要作用。鐵路、公路、港口、航空、能源、通信等重點通道建設全面推進。截至2018年底，中歐班列已經聯通亞歐大陸16個國家的108個城市，累計開行1.3萬列，運送貨物超過110萬標箱，大大節省了相關國家的貿易成本、提高了貿易效率。“陸海新通道”鐵海聯運班列自開通以來，從每月一班到現在每日開行，目的地覆蓋全球六大洲76個國家和地區的180個港口。巴基斯坦瓜達爾港開通集裝箱定期班輪航線，斯裡蘭卡漢班托塔港經濟特區已完成園區產業定位、概念規劃等前期工作，希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉樞紐，中國與47個國家簽署了38個雙邊和區域海運協定。“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成。未來，中國將同相關國家共同努力建設高質量、抗風險、可持續的基礎設施，構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等為依托的互聯互通網絡。

基礎設施的互聯互通是硬聯通，機制和人文的互聯互通則是軟聯通。推動全方位互聯互通需要硬聯通和軟連聯通共同發力，促進互聯互通走深走實。機制的互聯互通，通常表現為戰略對接、政策溝通，通關便利、檢驗檢疫流程對接等。通過信息互換、監管互認、執法互助等方面的合作，推動建立便利通關模式，讓貿易更加暢通。人文互聯互通主要指以人文為紐帶，推動不同文明的對話交流、互學互鑒，促進各國民心相通，夯實全球互聯互通伙伴關系的文化根基。應進一步加強人文互聯互通，通過教育和職業培訓等合作，提高各國人力資源素質，促進各國就業並提高人民生活水平﹔不斷拓展人文互聯互通領域，在科技、文化、藝術、創意經濟、農村發展和民間工藝、考古和古生物、文化和自然遺產保護、旅游、衛生、體育等領域進一步開展交流和合作﹔加強智庫、學界、媒體和民間團體交往，促進婦女交流和殘疾人交流，並在海外勞工方面加強合作，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民。

堅持開放、包容、透明

在開放、包容、透明的基礎上推動合作、謀求共同發展，是參加“一帶一路”建設各國的共識。構建全球互聯互通伙伴關系，需要堅持開放、包容、透明原則，合作應對事關世界經濟增長和全球經濟治理格局的重大問題，促進世界各國共同發展。

當今世界，單邊主義、貿易保護主義有所抬頭，但經濟全球化已經成為不可逆轉的時代潮流。封閉沒有出路，開放才能發展。人類的歷史就是在開放中發展的，世界各國已形成你中有我、我中有你的利益共同體，相通則共進，封閉則退步。隻有堅持開放、鼓勵開放，引領和推動建立開放型世界經濟，才能促進各國攜手擴大共同利益，在謀求自身發展的同時促進共同發展，實現互利共贏和共同繁榮。

參加“一帶一路”建設的各國發展階段不一樣，社會制度、文化風俗等存在差異。在共建“一帶一路”過程中，堅持開放需要在尊重聯合國憲章宗旨和原則基礎上，尊重各國主權和領土完整，不干涉他國內政，照顧各方關切﹔需要先易后難、循序漸進、以點帶面，分步驟全面推進。此外，還需要打破貿易壁壘，完善多邊貿易體制，加強貿易投資合作，幫助廣大發展中國家在更大范圍參與全球價值鏈，使更多的資源、技術、資本在全球范圍內充分流動。

包容是實現全人類共同發展的保障。構建全球互聯互通伙伴關系面臨的一大挑戰是各國、各地區多樣性突出。對此，各國要立足多樣性實際，特別要重視廣大發展中國家的訴求，關注各國利益，推動世界經濟包容增長，這也是推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的必然選擇。堅持開放、包容，開展全方位合作，為各國提供新的市場、新的資源和新的機遇，才能把各國的優勢和潛能充分發揮出來，打破不平等、消除不公平，實現真正意義上的共同可持續發展。

公開和透明是增進信任的基礎。構建全球互聯互通伙伴關系需要公開透明，杜絕暗箱操作。不論是規劃合作藍圖還是實施具體項目，不論是項目選擇還是投融資合作，都由各參與方共同作出決策，在陽光下運作。全球互聯互通伙伴關系中沒有一家獨大，而是各方平等參與﹔沒有贏者通吃，而是謀求互利共贏。在實踐中，各國政府部門、公共機構和企業應加強全方位交流，增進理解信任，通過各種渠道向公眾提供翔實的信息，吸納各方建設性意見，讓共建“一帶一路”走深走實、行穩致遠。

為構建人類命運共同體增添動力

構建全球互聯互通伙伴關系是順應時代潮流和世界發展趨勢的重要舉措，是推動各國實現聯動增長、走向共同繁榮的有力舉措。當前，人類社會在經濟、政治、文化等方面都發生了巨大變化，全球治理體系迫切需要進行變革。同時，人類社會還面臨氣候變化、能源問題、恐怖主義、網絡安全、糧食安全等日益嚴峻的共同挑戰。面對復雜多變的國際形勢，各國人民意識到人類命運休戚與共、各國發展緊密相連，各國不可能獨立解決所有問題，也不可能關上門搞封閉式發展，沖突對抗、零和博弈沒有出路，攜手共進、合作共贏才是大勢所趨。構建全球互聯互通伙伴關系，是推動構建人類命運共同體的重要路徑。

構建人類命運共同體需要秉持求同存異、合作共贏的理念，聽取和吸收各國意見建議，充分考慮和尊重相關國家利益訴求，找到各國利益的契合點，實現融合發展。構建全球互聯互通伙伴關系，不僅優化整合各國優勢，使廣大發展中國家都能從新的合作伙伴關系中受益﹔而且推動各國加快開放，為各國實現戰略對接、優勢互補提供保障。這符合世界各國人民促和平、謀發展的願望，促進了全球經濟包容性增長，因而得到廣泛支持。

構建人類命運共同體需要各種文明平等相待，不同文明、制度交流互鑒，為人類社會進步提供強大動力。構建全球互聯互通伙伴關系能夠切實促進文化互融、民心相通，推動各國相互尊重、平等協商、共同決策，以文明互鑒開創多元文明交融的新路徑，促進人文交流機制化、長效化、深入化，將不同文明間的包容和交流提升至新境界，用實際行動體現人類命運共同體的精神實質。

中國將同各方一道，不斷促進合作走深走實，在推動各國經貿合作、繁榮發展的同時，為不同文明之間的互學互鑒以及各國人民的相互了解作出貢獻，讓世界各國人民一起創造更加美好的未來。

（執筆：許利平、張中元） 

《 人民日報 》（ 2019年11月11日 13 版）