高質量立法既是國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，也是體現國家治理體系和治理能力現代化的細致功夫

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。日前，全國人大常委會審議多部法律草案和報告。從維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，到實現未成年人犯罪分級預防﹔從依法保障檔案信息化建設，到建立森林生態效益補償制度……立法活動更加貼近民生焦點、規定更加精准周密，不斷筑牢國家治理的制度基石。

　　法律是社會問題的綜合性解決方案，法律發展反映著時代精神和特征。回顧改革開放以來法治進步與國家治理的關系，一條主線清晰可見，那就是在國家發展和國家治理的各方面和全過程，都更加注重法治固根本、穩預期、利長遠的引領保障功能。從改革開放之初，強調“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，到提出全面依法治國、建設社會主義法治國家﹔從形成有中國特色社會主義法律體系，到建設中國特色社會主義法治體系，我們黨對社會主義法治建設規律認識不斷深化，開辟了全面依法治國理論和實踐的新境界，在法治軌道上堅定推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　“明者因時而變，知者隨事而制”。面對社會的飛速發展，人們對立法的期許更大，社會對立法的要求更高。尤其是隨著改革進入攻堅期和深水區，面對的矛盾風險挑戰之多前所未有，更要發揮好立法和法治在推進國家治理中的重要作用。“發展要高質量，立法也要高質量。”立法如何以人民為中心，聚焦現實問題，回應人民所急所盼所需？法律如何體察社會脈動，從而更加科學、務實、可行？不同規定之間如何形成制度合力，發生化學反應？對這些問題的回應，成為新時代高質量立法的內在要求。

　　中國特色社會主義進入新時代，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。今天，人民群眾對立法的期盼，包括好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。正因如此，立法也正在往精細化、精准化方向發展，不斷提高立法質量，讓每一部法律都成為精品。比如，在這次全國人大常委會上，為了更好地維護被收養的未成年人的合法權益，相關法律草案明確規定最有利於被收養人原則﹔針對近年來社會關注度較高的網絡沉迷防治、網絡欺凌及侵害的預防和應對等問題，相關法律草案也作出全面規范，力圖實現對未成年人的線上線下全方位保護。立法實踐表明，高質量立法既是國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，也是體現國家治理體系和治理能力現代化的細致功夫。

　　立良法，謀善治。堅持從我國國情出發，繼續加強制度創新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，我們就能不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保証。

　　《 人民日報 》（ 2019年11月01日 05 版）

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