安全管理，既要有精細化管理的探照燈，也要有系統性思維的大局觀，構建匹配城市發展需要的安全風險辨識、評估、管控、應急處置體系

　　安全事關民生福祉，事關經濟社會發展大局，責任重於泰山。最近一段時間，一些地方發生的安全事故深刻提醒我們：任何時候都不能忽視安全，確保安全生產、守住安全底線，不能有一絲一毫的懈怠。

　　習近平總書記強調：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”去年年初，中辦國辦印發《關於推進城市安全發展的意見》，強調把安全發展作為城市現代文明的重要標志，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。的確，美好生活首先是安全的生活，無論經濟社會發展到哪一步，安全都是人民群眾的基本需求，必須作為一條不可逾越的紅線。安全的堤壩一旦失守，老百姓的幸福感、獲得感就難以得到保障。唯有以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律抓好安全生產工作，才能為美好生活保駕護航。

　　從總體趨勢上看，近年來我國安全生產形勢呈現持續向好的態勢，實現了事故總量、較大事故、重特大事故“三個繼續下降”，但一些地方接連發生的安全事故也敲響了警鐘。在城市安全管理上既面臨長期存在的老問題，也疊加發展起來的新挑戰。一方面，一些城市安全基礎薄弱，安全管理水平與現代化城市發展要求不適應、不協調的問題比較突出﹔另一方面，隨著我國城鎮化進程明顯加快，城市人口、功能和規模不斷擴大，城市運行體系日益復雜，潛在的安全風險增多。正因此，加快補齊安全管理上的短板，讓安全管理與城鎮化進程同步推進，才能為美好生活筑牢安全底線。

　　防范重大安全事故，城市治理者必須在日常的精細化管理上下足功夫，做到防患於未然。現實中，恰恰是超載的貨車、小吃店的燃氣這些城市運行“細節”，暗藏著安全隱患。如果對這些安全隱患估計不足、管理不細，一些傾向性、苗頭性的風險沒有得到及時排除，往往就會積小患成大患，釀成不可挽回的損失。事實上，這些隱患並非管理上的死角，發現這些隱患也並非難事，難就難在城市管理者以怎樣的態度對待它。是以零容忍的態度做好隱患排查，還是抱著僥幸心理漠然處之，結果大不相同。

　　安全管理，既要有精細化管理的探照燈，也要有系統性思維的大局觀。當前，城市越來越像一台精密的儀器，任何一個沒有擰緊的螺絲釘，都可能引發系統性問題，可謂牽一發而動全身。沒有城市規劃、設計、建設、運行等各個環節強化標准，沒有城市管理各個部門之間統籌協調形成合力，安全的目標就難以真正實現。然而，少數地方還停留在頭痛醫頭、腳痛醫腳階段，往往是“按下葫蘆浮起瓢”﹔有的在治理實踐中條塊分割、各自為政，“各人自掃門前雪”。克服安全管理上的路徑依賴，呼喚我們進行制度創新和實踐創新，構建匹配城市發展需要的安全風險辨識、評估、管控、應急處置體系。

　　提升城市的安全系數，說到底是為了人們能夠生活得更好，不論從價值歸屬還是治理提升角度來看，需要社會各方面的積極參與。要激發公眾的參與熱情，形成共建共享、人人參與的格局。人人都把自己當成是安全的關口，才能把安全的網絡編織得更密一些，把美好生活的基石筑得更牢一些。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月23日 05 版）

分享讓更多人看到