中青報：舉報人遭打擊報復不能總歸因於“立法”

　　近日，山東廣播電視台問政節目《問政山東》曝光了山東省平度市應急辦工作人員泄露舉報人信息一事。據報道，記者發現非法排放的露天採坑后，將情況反映給了當地安監辦。10分鐘后，就有人打電話威脅記者。此外，《北方新報》記者在烏蘭察布暗訪一起污染問題后向當地環保部門舉報，舉報信息也被給了被舉報人。專家表示，目前，舉報人保護規定零散籠統，分布在各種法律法規中，缺乏專門的制度和立法以保護舉報人。（《法制日報》9月23日）

　　此前，舉報人信息被泄露，甚至遭到打擊報復的事情並不鮮見。2010年，《法制日報》引述最高人民檢察院材料稱，當時有70%的舉報人遭到過不同程度的打擊報復，其中有的受到單位排擠，有的受到心理傷害，有的仕途受阻，也有的“被跨省”“被精神病”。最極端的例子恐怕是，差不多10年前，河南沁陽市村民王好讓提供一起搶劫案的線索，后案犯在監控過程中逃脫，殘忍地剁下了王好讓的雙手。

　　舉報人被反噬，不僅讓好人受傷、讓正義蒙塵，也嚴重損害了公民對公權力機關的信任。同時，對於為非作歹、違法亂紀的那些人而言，也意味著無底線的寬縱。如上所述，那些傷害舉報人的人、泄露信息的人，即便最后受到懲處，但傷害已經無可挽回。

　　其實，從目前的法律法規看，相關保護舉報人的規定並不少，在憲法、刑法、刑事訴訟法等法律中，都有相應的保護舉報人條款。2016年，最高人民檢察院、公安部、財政部聯合下發《關於保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》，明確了違反規定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬等十種情形，屬於對舉報人實施打擊報復行為。近年來，不少地方紛紛印發舉報獎勵的辦法。可以說，在法律乃至社會認知層面，保護舉報人免受打擊報復，已有了一定的共識。

　　但是，問題的關鍵並不在於法律規定的不具體、不清晰，而恰恰在於法律難以落到實處，且泄露信息的不乏執法機關、行政機關的人。這不免讓人不解，這些機關本該更有守法的自覺，為何卻每每知法犯法？不管是山東省平度市應急辦工作人員，還是內蒙古烏蘭察布環保部門，抑或是河南省沁陽市公安局民警，這些人能夠不熟悉法律？不知道保護舉報人這一最起碼的常識嗎？

　　可見，舉報人遭打擊報復，不能總是怪缺乏“立法”，隻要遇到困惑就呼吁立法保護。且不說從“立法”到“保護”還有不短的距離，就是有法，也需要相關機關和人員真正去踐行。如果總是明一套暗一套，陽奉陰違，隻想著通過勾兌換取利益，而完全無視法律的尊嚴和舉報人的合法權益，那麼，立再多的法，也無濟於事。

　　要切實解決舉報人信息泄露，遭遇報復的問題，一是要從制度層面強化信息管理，要構建合理的解決問題的辦法，堅決杜絕那種“層層批轉”、甚至直接把舉報信給被舉報人的做法，二則是要堅決斬斷這些利益鏈條，讓那些通風報信的人受到懲罰，讓膽敢打擊報復的人付出代價。很多時候，法治亂象的成因並不是沒有相關法律對亂象約束，而是法律的執行力不足，導致一些人缺乏對法律的敬畏。因此，隻靠立法解決不了問題，隻有加強執法，方能讓舉報人放心。