南方日報：消除舉報人的后顧之憂

　　■丁建庭

　　群眾舉報是社會監督的一種重要手段，但誰也沒有想到被舉報者如此膽大妄為，背后的黑手如此明目張膽，在舉報10分鐘后便打來威脅電話，如此操作讓人不寒而栗。

　　近日，山東一問政電視節目的記者，在採訪過程中發現，平度市田庄鎮有一個露天採坑在非法作業。於是，記者向當地安監部門進行舉報。事后有關方面証實，非法生產者所在地的鎮應急辦主任於某，很快就將舉報人的信息泄露給了涉事礦所在地的村支書秦承某，而秦承某又將消息透露給了自己的親兄弟、礦主秦新某。這一過程，前后不過10分鐘時間，“威脅電話”就打給了記者。目前，涉事三人均被警方控制，警方和紀委已經共同介入調查。

　　舉報是糾正不正之風、匡扶社會正義的重要途徑，舉報權也是我國公民依法享有的民主權利的重要組成部分。我國《憲法》明確規定，公民有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，任何人不得壓制和打擊報復。《行政機關公務員處分條例》也明確規定，泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分﹔情節較重的，給予降級或者撤職處分﹔情節嚴重的，給予開除處分。可以說，從國家根本大法到公務員行為規范，都明確了對舉報的鼓勵和對舉報人的保護，目的也是提高舉報人的積極性，營造出一個良性的社會監督氛圍。

　　一切都應有法可依，有法必依！相信平度涉事三人受處理，很快就會有下文。而透過這件事，可以看到當地基層政治生態的污濁——本來負有安全監督職責的應急辦主任卻成了違法企業的保護傘，本來作為農村基層黨組織帶頭人的村支書卻成了家族利益的代言人。也正是因為存在種種利益勾連，致使舉報人的信息暢通無阻地轉到了被舉報人手裡。同時，也說明當地對群眾舉報缺乏相應的保護，制度上的舉報人保密環節形同虛設。雖然這只是個案，但揭示出了一些舉報人信息泄露的共同特征，即保密制度有漏洞、管理部門有“內鬼”。如果漏洞不堵上，“內鬼”不驅除，群眾對舉報必然心存顧慮，監督的效果必然大打折扣。

　　從過往實踐來看，法律政策方面對保護舉報人非常重視，但現實中仍存在不少保護不力的情況。要消除群眾不敢舉報的后顧之憂，迫切需要建立讓群眾放心的舉報制度，確保無“風”可透、無“信”可傳。這一方面需要扎緊舉報人保護制度籬笆，制定嚴密的投訴舉報保密工作機制，嚴格規定相關工作人員的主體責任，確保舉報人的相關信息不泄露﹔另一方面也需要優化政治生態，建立健康的政商關系，把保護傘挖出來，把“內鬼”清出去，把利益鏈徹底斬斷，讓舉報和監督回歸正常。一句話，隻有消除舉報人的后顧之憂，社會監督才會有力有效。否則，群眾隻能忍氣吞聲。

　　常言道：“為眾人抱薪者，不可使其凍斃於風雪。”作為推動社會健康運轉的重要倒逼力量，舉報必須得到支持，舉報人也必須得到保護，而不是陷入誠惶誠恐、畏首畏尾的境地。