人民日報人民時評:疏堵結合,掃除“挂証”土壤

石  羚

2019年08月05日05:18  來源:人民網-人民日報
 

  在某些特定行業,配備一定數量的專業技術人員是相關機構獲得從業許可、升級資質的必要前提。然而媒體調查發現,一些人把職業資格証放到企業換取挂靠費,平時不干活,辦資質時露個面﹔有的網站瞄准需求,專門提供証書租賃服務﹔一些考証培訓的廣告,則干脆把“挂証”形容為“坐地來錢”……如何解決“挂証不在崗”“一証多處挂”等問題,成為一道現實課題。

  現實中,“挂証”現象在會計、建筑、環評、水利等領域都存在。一些職業受到青睞,折射著相關行業蓬勃發展的態勢。但也應看到,挂証人頭多、在崗人數少,不僅違背執業規范和誠信原則,也影響工作效率與質量。特別是在醫藥、消防、監理等與生命健康、公共安全關系緊密的行業,如果因為“挂証”而造成隱患,后果不堪設想。據報道,一些行業挂靠費與風險高低成正比。事實上,人身安全、生命健康都是無價的,對於“挂証”的危害,我們必須有清醒的認識。

  仔細推究,“用証不用人”的現象,根源於相關機構缺乏自律、片面追逐利益。相較於專業人員全職上崗,“挂証”的方式能大幅節省薪酬支出。在個別行業,由於無序競爭、打價格戰,有的企業盈利能力較差,通過“挂証”壓縮成本成為“捷徑”。與此同時,一些從業者以“挂証”賺外快,甚至為“挂証”而考証,助長了不正之風。當然,“影子藥師”“影子工程師”等問題的出現,也從一個側面說明,一些行業的專業人才還相對緊缺或存在著地域分布不均衡,需要有針對性地加強培養、優化供給。

  為推進簡政放權、推動“雙創”事業發展,近年來,國務院已陸續取消了數百項職業資格許可和認定事項。相關舉措,有效減輕了人才負擔,激發了市場活力。事實証明,隨著改革的深化,很多職業資格許可不再是“硬杠杠”,這大大減少了企業租借從業証書的需求,從源頭上壓縮了“挂証”空間。但也應看到,由於一些行業專業性強、關涉公共利益,完全依靠市場調節並不現實。隻要有需求、有利益,就難免會有人動歪腦筋、鑽制度空子。因此,治理違規“挂証”必須對症下藥、久久為功。

  事實上,有關部門一直很重視對“挂証”機構和人員進行清理整頓。早在2017年,人社部就專門印發《關於集中治理職業資格証書挂靠行為的通知》,並會同相關行業主管部門集中打擊,收效顯著。新形勢下,應進一步加大監管力度,靈活採取定期抽查、專項檢查等方式,讓“挂証”無處逃遁。針對跨省“挂証”等新套路,可運用大數據等技術手段,打破信息壁壘,提升查處效率。此外,還應提高違規成本、加大懲戒力度,對涉事個人、企業、違規中介等全面追責,通過行政處罰、集中曝光、納入失信黑名單等方式增強警示效果。

  杜絕“人証分離”,既要用“堵”的猛藥,也需要“疏”的巧勁。面對某些行業專業人才供需不平衡的矛盾,可加大人才培養力度、提高從業人員待遇,吸引就業者填補人才缺口。針對部分職業資格許可取消后、一些人認為職業含金量降低而導致從業人數下降的新問題,有關部門應在放寬准入標准的同時,注重優化職業技能等級評價和激勵機制,讓真正有才能者增強獲得感,從而引導更多人從事相關行業。

  “挂証”現象,損害的是職業榮譽感,傷害的是行業良性運行。懲防並舉、疏堵結合,合力掃除“挂証”土壤,我們才能消除安全隱患,擁抱高質量發展。


  《 人民日報 》( 2019年08月05日 05 版)

(責編:岳弘彬、仝宗莉)