加減法做好了，生態問題才能解決，轉型升級才有空間，高質量發展才能甩掉舊包袱、蓄積新動能

　　環境保護和經濟發展如何相輔相成？綠水青山和金山銀山如何相得益彰？經過兩年來整治“散亂污”企業的實踐，江蘇省蘇州市相城區進行了一些探索，並取得了一些成效：一個小小的市轄區，兩年時間累計淘汰整治“散亂污”企業（作坊）11300家，在生態得到很大改善的同時，經濟發展並未落后，2018年一般預算收入增幅達20.6%。

　　前些年，相城區以村級經濟為重，低小散企業廣布，“散亂污”作坊集聚，使得這裡不僅成了蘇州市轄區中的生態窪地，也成了經濟發展的窪地。這幾年，在習近平生態文明思想的指引下，相城區自覺踐行新發展理念，在鏟除生態環境“黑尾巴”的同時騰挪出發展新空間，以生態文明建設助推高質量發展。

　　沉疴下猛藥，治污出重拳。相城區在破解環境整治和經濟發展的矛盾時，做好了“加減法”——在騰退舊動能、破解無效供給上做“減法”，在培育新動能、壯大新興產業上做“加法”。2017年以來，累計淘汰重污染企業1083家，關停比例超86%，總量和關停率均為蘇州第一。與原來鋪攤子式的發展方式不同，相城區在這片生態寶地上重構現代產業體系。近兩年，相城區引進紫光雲引擎、新鬆機器人、京東智谷等一批企業﹔集聚大數據企業358家、工業互聯網企業69家﹔入駐科技金融基金121隻、總規模超1100億元。加減法做好了，生態問題才能解決，轉型升級才有空間。一加一減，為相城區高質量發展甩掉了舊包袱，蓄積了新動能。

　　環境整治離不開民心支持。生態環境是看得見、摸得著的民生福祉，是人民美好生活的基石。環境問題解決了，工作更會得到群眾的信任和支持。相城區成立區、鎮、村（社區）三級專項領導小組和工作專班，嚴抓責任落實，嚴格督查考核，嚴肅干部問責。通過引入專家評估和群眾評價，推動巡察整改見底見效。廣泛宣傳引導，凝聚民心、集中民智、匯集民力，讓每個人都成為環境整治的參與者、推動者、監督者。

　　環境整治也是長期復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須持續給力。相城區建立健全長效管理機制，制定嚴防“散亂污”企業淘汰整治反彈回潮等22個規范性文件﹔實行村（社區）集體經營性資產集中經營管理﹔定期進行“污染企業衛星定位甄別”。

　　通過將生態治理充分融入服務經濟發展大局，破立並舉，相城區初步構建起了以新興產業為引領的環境友好型產業體系。2018年，相城區空氣質量優良天數比例達74.4%，提高9.7個百分點﹔環境信訪總量下降20%，生態文明建設群眾滿意度達88.6%。生態治理進一步釋放了發展空間，經濟高質量發展邁出堅實步伐。2018年，相城區一般公共預算收入首次突破百億元，達108.5億元。高新技術產業產值佔規模以上工業總產值56%。正是因為堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態窪地、經濟窪地成為生態濕地、經濟高地。

　　高質量發展的關鍵是經濟增長從“量變”轉到“質變”，不能再走鋪攤子上項目、以犧牲環境為代價的老路。相城區的實踐說明：隻有果斷“舍”，才能更好“得”，才能走出一條高質量發展之路。

　　（作者為江蘇省蘇州市相城區委書記） 

　　《 人民日報 》（ 2019年06月19日 05 版）

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