關於大病網絡眾籌的討論還在繼續，但規范網絡眾籌行為已經成為廣泛共識。本期大家談，我們邀請三位專家學者，從制度、監管、創新等方面探討如何呵護愛心、守護善意。

　　——編 者 

　　加強治理，綜合施策

　　趙小平

　　大病網絡眾籌產生爭議，社會公眾關注的焦點集中在如何提升平台審核水平上。比如，建立專業團隊審核、大數據智能風控、簽署自律公約等。然而，僅關注這些，還無法從根本上消除騙捐、詐捐現象，因為大病網絡眾籌不只是技術問題，更是治理問題。

　　從長遠看，需要進一步完善我國社會保障體系，特別是兒童大病醫保、貧困群眾醫療等特殊群體的保障，這是解決因病致貧、因病返貧等問題的根本之道。其次，由於個人救助屬於贈與行為，不受慈善法調節，網絡眾籌容易導致救助資源的不合理分配，應引導和鼓勵公眾通過慈善組織進行捐贈，利用更科學更公平的制度機制選擇需要幫助的對象。最后，也不能因噎廢食，網絡眾籌對於需要緊急救助的個人或家庭來說更為便捷高效。這就意味著，應當加強治理思維，在完善國家的社會保障體系、培育發展慈善組織的基礎上，加強大病網絡眾籌的制度建設。

　　（作者為北京師范大學社會公益研究中心副研究員）

　　依法監管，規范行善

　　張凌霄

　　從法律意義上來說，個人求助是指個人因自身或家庭成員出現困難，通過各種渠道、各種方式向社會求助的行為。法律並沒有明文規定發起求助的個人資質，但對於互聯網服務平台來說，需要履行法定義務，做好風險提示，明確告知公眾個人大病求助不屬於慈善募捐，信息真實性由發起人負責。然而在現實中，由於個人大病求助規模較大，平台審核甄別力量有限，家庭財產狀況核查比對渠道匱乏，信息公示的環節往往被虛置。

　　但這並不意味著沒有法律約束。對求助發起人而言，個人求助雖然沒有納入慈善法律體系監管，但屬於民法總則、合同法、刑法等法律的調整范圍。如存在惡意籌款等行為，應承擔相應法律責任。對捐贈者而言，對個人求助進行網絡捐款的行為，屬於民法上的附義務的贈與行為，捐贈者的捐贈是附帶條件的：求助者所有發布的信息是真實的、准確的，所有的捐贈款項都應用於治療或指定目的。如果個人求助者違反了以上條件，捐贈者則有權撤銷捐贈，並追究個人求助者的民事責任。

　　（作者為北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會法律顧問）

　　創新模式，守護信任

　　駱振心

　　無論是募捐還是眾籌，這些社會救助形式都依賴於一套行之有效的操作模式。這些幫扶方式屬於事后救助，對救助雙方沒有硬性約束，還存在一些模糊地帶，存在風險隱患。

　　社會救助有多種渠道，隻有在制度設計上守正創新，才能有效守護信任，呵護善意。目前，業界正在探索以互助機制為特征的事前救助，既可以防止投機行為和捐贈過度，又兼顧科學性和公平性。比如，有平台利用信用評估、健康協議、互助規則等方式，嘗試解決救助雙方的信任難題﹔有機構使用大數據、雲計算等技術，設計更加合理的捐助體系，精准調配互助資源，為慈善事業打開新的發展空間，等等。可以說，隻有不斷創新社會救助模式，持續優化救助手段，才能為公益事業注入發展動能，安放好每一分愛心和善意。

　　（作者為亞太智庫研究員） 

　　《 人民日報 》（ 2019年06月06日 09 版）

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