北青報：“黃賭毒開禁”的誤讀是怎樣產生的

6月2日，《海南日報》刊發海南省人民代表大會常務委員會公告，宣布廢止含禁止賭博、彩票罰款等14項地方性法規和法規性決定，在社會上引發諸多議論和疑慮。6月3日，海南省人大常委會法工委一名工作人員回應稱，廢止原因是此前法規已不適用，並不意味著“黃賭毒開禁”，對賭博、賣淫嫖娼等違法行為，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律予以打擊。

法律法規廢止，是指享有立法權的國家和地方權力機關依法定程序和方式宣布終止某種現行法效力。作為法律創制活動的形式之一，已經“過時”、不適用的法律被廢止是很正常的，也是必要的。此次，海南省廢止《海南省禁止賭博規定》《海南省取締賣淫嫖娼規定》等14件地方性法規之所以引發關注，大抵是由於賭博、賣淫嫖娼等字眼觸動了公眾的敏感神經，進而引發網友關於“海南將開禁賭博、允許賣淫嫖娼”的猜測。

對此，海南省人大法制委員會負責人出面予以辟謠。據介紹，《海南省禁止賭博規定》《海南省取締賣淫嫖娼規定》是1988年建省時出台的，如今，這兩個地方性法規所依據的《治安管理處罰條例》、勞動教養制度先后於2006年、2013年被廢止，《中華人民共和國治安管理處罰法》等新的法律法規又對打擊賭博、賣淫嫖娼等違法行為作了詳細規定，因此海南省人大常委會決定廢止這兩個法規。簡單地說，禁止賭博、賣淫嫖娼等地方性法規被廢止，只是因為其已經“過時”了，有了新的層次更高的法律加以制約。所謂“黃賭毒開禁”之說純屬誤讀，對於這些違法行為的打擊不會因陳舊性地方法規的廢除受到影響。

誤讀雖然及時得到澄清，有關部門在辟謠的同時也要認真反思。誤讀之所以發生，主要源於之前發布的信息不夠詳細、全面。在6月2日媒體刊發的公告中，只是簡單羅列了被廢止的地方性法規目錄。直到引發網友猜測后，海南省人大法制委員會負責人接受了記者採訪，才就這14件地方性法規的廢止原因進行說明。試想，如果這份答記者問能夠和公告同步刊發出來，“開禁黃賭毒”的誤讀或許從一開始就能避免。

《政府信息公開條例》第十九條規定，對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關應當主動公開。“公眾廣泛知曉”應該包含兩層含義，一是知其然，二是知其所以然。對於廢止法規來說，公眾不僅需要知道哪些法規被廢止，還需要知道被廢止的原因。在官方語焉不詳的情況下，公眾隻能根據自己的理解加以揣測。尤其對於不懂法律常識的人來說，很容易按照“雙重否定等於肯定”的朴素邏輯進行解讀。既然是廢止禁止賭博、取締賣淫嫖娼的規定，那就等於允許賭博、賣淫嫖娼等現象存在了。

辟謠誠可貴，防謠價更高。近年來全國人大常委會加快法規備案審查工作，各地紛紛對陳舊性地方法規進行清理，但在信息發布中，相關法規廢止公告寥寥數語、一筆帶過的現象十分普遍。海南這場誤讀風波，也為其他地方提了個醒，在做好法規清理的同時，必須做到信息公開全面翔實，站在公眾角度進行換位思考，對公眾可能產生的誤解予以澄清，避免誤讀引發謠言。