落實對外開放，為什麼強調“一諾千金”

很多天沒有更新，朋友們在后台沒少催問關於中美磋商的事。

沒動筆的原因，其實並不復雜，之前也提到過。

越是談到這個時候，能夠了解和收集到的可信內容越少。

車轱轆話來回說，是浪費大家的時間。這一點上，咱不能學太平洋那邊的做法。

一年多都過來了，別著急。再等等，急也沒用。

言歸正傳，今天寫這篇，是因為這兩天正在開的那個會。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕

國家主席習近平在26日早上的開幕式上作了主旨演講。

演講中強調，下一步，中國將採取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放，為此，還提出了五項舉措。

更廣領域擴大外資市場准入﹔

更大力度加強知識產權保護國際合作﹔

更大規模增加商品和服務進口﹔

更加有效實施國際宏觀經濟政策協調﹔

更加重視對外開放政策貫徹落實

這裡專門談談舉措中的第五條，內容如下：

第五，更加重視對外開放政策貫徹落實。中國人歷來講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議，加強法治政府、誠信政府建設，建立有約束的國際協議履約執行機制，按照擴大開放的需要修改完善法律法規，在行政許可、市場監管等方面規范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法，公平對待所有企業和經營者，完善市場化、法治化、便利化的營商環境。

對外開放，在我們國家的政策宣示中經常提到，算是老內容。

但是26日的這種表述方式，卻是個新提法。

“一諾千金”四個字，尤其引人注目，乃至於浮想聯翩。

簡單說上兩句。

首先，“一諾千金”是個形象的說法，說承諾，其實強調的是落實。

強調落實，是因為“擴大開放”這件事，本來就是中國綜合自身發展情況作出的決定。

這個提法由來已久，並不是最近兩年才出現的。

早在六年前，就有過關於擴大開放的頂層設計。

2013年11月12日，十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。

《決定》的第七部分“構建開放型經濟新體制”，在放寬投資准入、加快自貿區建設、擴大內陸沿邊開放等方面做出頂層設計。

其中還專門強調，“以開放促改革”。

2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席也專門對開放作出闡述。

我們要將“一帶一路”建成開放之路。開放帶來進步，封閉導致落后。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經歷一時陣痛，但將換來新生。“一帶一路”建設要以開放為導向，解決經濟增長和平衡問題。

2017年10月，《在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》以專門篇幅對“推動形成全面開放新格局”進行論述。

“實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。”

當下關於開放的許多論述，都能在這份報告中找到源頭。

至於2018年的博鰲亞洲論壇、國際進口博覽會上，更是作出了非常明確的宣示和闡述。

這麼簡單梳理，大家就很清楚了：開放，是個一以貫之的政策。

改革開放，是中國的基本國策。

堅持了40年的事情，好不好，對不對，大家都看得見。

即便以外界的眼光來看，在開放的問題上，中國也一直做得不錯。

以入世為例，WTO前總干事拉米曾多次在公開場合稱，中國履行WTO承諾可以得“A+”的分數。美國彼得森國際經濟研究所所長波森也表示，中國“基本上履行了世貿組織的所有的規則和裁決”。

“一諾千金”，既表明會說到做到，也是對落實這件事的再次強調。

其次，強調落實開放政策，關鍵不是怎麼去看，而是怎麼去辦，做出來是個什麼結果。

一提到開放，有人就會覺得是在外部壓力下做出的。

這個問題，我們其實在以前的文章裡討論過。

在發展中我們遇到的最難問題，不是怎麼對付外面，而是如何面對自己。

實事求是地說，關於擴大開放，外部的訴求與我們既有方針確實存在可以對接的地方。

於是，問題也就出來了。

堅持開放，國內勢必有人說，你看，妥協了，讓步了。國外呢，肯定也會拿這個來當作勝利的借口。

反正吧，現在咱們不管做啥，有人都說是他們的勝利。聽聽就行了，當不得真。

要是猶豫了，怕別人說三道四，覺得不能開放。那麼好吧，這也正好落口實，你封閉，你用政策保護國內市場。

裡外不是人。

這種局面，恰如那個抬驢的笑話。

父子倆，一頭驢，坐也好，牽也好，抬也好，橫豎都有人不滿意，要指指點點。

其實對大多數人來說，對一件事好壞的判斷，是有實際利益考量的。

腦子清醒的人，遇到復雜的局面，往往會認真地去面對自己，想清楚自己的堅持在哪裡，最大利益在哪裡。

政策取舍衡量，也是在“利益”二字上做文章。

維護我們的國家利益，為未來的發展爭取時間空間，盡最大努力堅持既有的發展節奏，而不被外部干擾。

在當前局面下，堅持改革開放，堅持高質量發展，就是最大利益。

堅持自己的發展節奏不被干擾，才能立於不敗之地。

在這個最大利益之下，其他的事情都是小事。

至於說對外開放政策落實得好不好，“一諾”能否價值“千金”，是有標准的。

就像26日上午開會時說的，要看三個“有利於”。

有利於推動經濟高質量發展，有利於滿足人民對美好生活的向往，有利於世界和平、穩定、發展。

想不明白的時候，拿這個標准去卡一卡，量一量，思路會清晰很多。

對我們有利的，不用人說，我們也會去干。

對我們不利的，說破大天，也不要想著我們讓步。

此外，開放政策的落實是對世界的承諾，同樣也是對國內的承諾。

現在提到“清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法”，提到“公平對待所有企業和經營者”，提到“完善市場化、法治化、便利化的營商環境”，很多人的第一反應是，這是針對外國投資者，外國商人制定的政策。

這種想法沒錯，但並不全面。

一個公平的市場，一個市場化、法治化、便利化的營商環境，應該是對所有主體而言的。

公平開放的市場，同樣要確保中國市場主體的合法權益。這是“一諾千金”的另一層意思。

畢竟，開放的是市場，保護的是公平，但市場競爭終究是有贏有輸的。

公平條件下，如果有一些競爭失敗者，還想拿“不開放”說事的話。

這口黑鍋，我們是不會背的。