南方日報：當好“鐵公雞” 打好“鐵算盤”

思危方能居安，面對經濟下行壓力，我們如何從容應對？

今年政府工作報告安排了大量“減稅降費”政策，贏得代表委員和社會各界的充分肯定。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，也是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大舉措。如果這些政策全部付諸實施，預計今年全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。2萬億是個什麼概念？這個規模究竟有多大？借用財政部長劉昆的話來說，“世界上沒有一個國家一年減稅額有這麼高”。

減稅降費惠民惠企，有助於提升民生福祉。但從另一個方面來看，必然會對各級財政保持收支平衡帶來比較大的壓力。壓力之下，怎麼辦？政府工作報告給了解決方法——“為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金”。過緊日子意味著精打細算，既要當好“鐵公雞”，又要打好“鐵算盤”，不該花的錢一毛不拔，該花的錢要花在刀刃上。過緊日子體現的是憂患意識，清醒看到現實難題，就會多一點自警自勵，多一些未雨綢繆﹔同時體現的也是責任意識，政府過緊日子，就會有更多空間減稅降費，讓老百姓的日子過得更紅火。

財政管理講究開源節流，過緊日子就要用好這一手段。政府工作報告明確提出：增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回﹔地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。2018年，國有企業利潤總額33877億元，同比增長12.9%，但利潤增長並沒有在政府的預算收入增長中體現出來，所以是存在開源空間的，特別是特定國有金融機構和央企。另外，有些地方和部門仍存在財政資金浪費現象，為了把預算花完，大量開會，把錢用於大量印制會議材料和交通運輸等方面，甚至一到年底“突擊花錢”，所以也是存在節流空間的。

開源節流不是普遍性的，瞄向的主要是政府和國有企業，同時不等於要壓縮所有的支出。比如，保工資、保運轉、保基本民生等“三保支出”就要優先安排，在分配資金時更要向基層困難地區傾斜。還有一些領域，不但不能節流，相反還要增加支出、擴大投入。比如說教育經費，中央財政教育支出安排超過1萬億元，大幅增加對高職院校的投入。再比如民生保障，提高退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金最低標准從每月70元提高到88元。該節流的節流，該確保的確保，該追加的追加，做好“加減乘除”法，“鐵算盤”才打得精准。

過緊日子關鍵是把握好“度”，既要盡力而為，又要量力而行。盡力而為表達的是態度，量力而行體現的是務實。俗話說：“吃不窮、穿不窮，計劃不到一世窮。”隻有會過緊日子、過好緊日子，才能確保減稅降費政策落到實處，也才會迎來后面的好日子。