北青報：推進教育現代化 建設教育強國

實現教育現代化的目標，首先要進一步加大國家對教育的投入力度。實現教育現代化需要相應的投入保障，《中國教育現代化2030》為此明確提出，要完善教育現代化投入支撐體制。要實現教育現代化的各項任務，尤其是實現基本公共教育服務均等化，國家財政性教育經費支出有必要在目前的投入水平上進一步提高。

中共中央、國務院近日印發《中國教育現代化2035》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。推進教育現代化的總體目標是：到2020年全面實現“十三五”發展目標，教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現代化取得重要進展。在此基礎上，再經過15年努力，到2035年總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國。

經過40年改革和發展，我國教育基本解決了規模和數量問題，目前進入全面實現教育現代化的新階段。《中國教育現代化2035》明確了何為公平而有質量的教育，為辦人民滿意的教育、讓所有受教育者享有好教育提供了行動指南——建成服務全民終身學習的現代教育體系、普及有質量的學前教育、實現優質均衡的義務教育、全面普及高中階段教育、職業教育服務能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

實現教育現代化的目標，首先要進一步加大國家對教育的投入力度。實現教育現代化需要相應的投入保障，《中國教育現代化2030》為此明確提出，要完善教育現代化投入支撐體制。健全保証財政教育投入持續穩定增長的長效機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年隻增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年隻增不減，保証國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例一般不低於4%。要實現教育現代化的各項任務，尤其是實現基本公共教育服務均等化，國家財政性教育經費支出有必要在目前的投入水平上進一步提高。

我國國家財政性教育經費支出佔GDP的比例，2012年首次超過GDP的4%，之后這一比例都保持在4%以上。財政性教育經費支出佔GDP的4%以上，是我國擴大教育公平、提高教育質量的重要支撐，包括提高學前教育毛入園率、提高普惠園比例、實現義務教育縣域內均衡，都直接源於教育投入的增加。在此基礎上，有必要根據教育現代化的任務，逐漸加大教育投入，如果能做到財政性教育經費支出佔GDP的4.5%或者5%，將為實現教育現代化各項目標提供更有力的保障。

在加大投入力度的同時，還要探索新的教育經費保障機制，優化教育支出結構。有必要強化省級財政對基礎教育的統籌，把對教師的薪酬保障納入省級財政統籌范疇，並加大中央財政對不發達地區、薄弱地區的轉移支付力度。隻有強化省級統籌，才會推進義務教育的省域內均衡，也為推進隨遷子女入學待遇同城化，有序擴大城鎮學位供給創造條件。

實現教育現代化的目標，其次要推進教育治理體系和治理能力現代化。提高教育法治化水平，構建完備的教育法律法規體系，健全學校辦學法律支持體系，這是《中國教育現代化2035》提到的10項戰略任務之一，是提高各級各類學校辦學質量重要措施。要深入推進教育管辦評分離改革，落實和擴大學校的辦學自主權，建立現代學校制度，明晰政府、舉辦者、辦學者、教育者和受教育者的權責，讓政府和學校、社會機構、家庭各司其職、各負其責。政府最重要的職責是保障對教育的投入，並依法監督學校依法規范辦學，要依法保障學校的辦學自主權，真正實現教育家辦學。

期待《中國教育現代化2035》有效破解各項教育老大難問題，通過普及有質量的學前教育、實現優質均衡的義務教育，有效緩解入園難、入園貴、擇校熱等民生問題，切實推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國。