北青報：用普惠園維護學前教育公益屬性

　　當前學前教育仍然是教育體系的短板，發展不平衡不充分的問題突出，地方政府應持續增加幼兒教育資源供給。有關部門要切實解決長期存在的監管弱問題，對傷害兒童、違規收費等行為依法依規嚴肅處理，不斷提升幼兒園的辦園水平和保教質量，不斷滿足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。

　　《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法（試行）》《北京市幼兒園辦園質量督導評估辦法（試行）》近日發布，進一步明確了幼兒園申請普惠園認定標准，以及幼兒園質量評估相關內容。文件明確，普惠園認定有效期為3年，市級財政將向普惠性幼兒園提供生均定額補助、租金補助、擴學位補助。同時對全市幼兒園規定了具體的辦園質量督導評估標准，包括班級規模、保教人員的配備、安全設施設備等。

　　“入園難”“入園貴”是困擾老百姓的煩心事，也是一項重大民生問題。要解決“入園難”“入園貴”問題，需要構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦並舉的多種形式的學前教育公共服務體系，推進學前教育普及普惠安全優質發展。此次，北京市接連發布兩份規范幼兒園管理的文件，進一步規范普惠性幼兒園管理，將有力促進北京普惠性學前教育事業發展。

　　此次北京市出台專門政策大力發展普惠性幼兒園，是深入貫徹黨中央、國務院關於學前教育發展的系列文件精神，落實《北京市第三期學前教育行動計劃》的有力舉措。黨中央、國務院高度重視學前教育事業，黨的十九大報告中強調要“辦好學前教育”，並把實現“幼有所育”列為“七有”（幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶）重大民生問題之首。去年11月，以中共中央、國務院名義專門印發關於學前教育工作的若干意見，這在新中國成立以來是第一次，具有重要的裡程碑意義。

　　北京市出台普惠性幼兒園認定標准，市級財政將向普惠性幼兒園提供各種補助。此舉將促進本市普惠性幼兒園覆蓋率的快速提升，促進本市建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。按照北京市有關行動計劃要求，到2020年全市普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上，屆時，此前曾一度出現的資本進入營利性幼兒園吞噬教育資源、部分民辦園盲目擴張和過度逐利等亂象，都將得到徹底遏制。隨著普惠園數量的快速增長並成為主要辦學載體，學前教育將回歸教育本位，社會公平和學前教育公益屬性也將得到有效維護。

　　在大力發展普惠性幼兒園的過程中，還要及時澄清各種誤解和偏見，確保有關工作得以順利推進。“私立園退出論”就是此前一度出現的誤讀。構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，並非取消私立幼兒園——恰恰相反，國家鼓勵非營利性民辦幼兒園發展，非營利性民辦幼兒園將獲得土地和稅收優惠，還將獲得政府財政給予的補助。

　　另外，在民辦園普惠改造的過程中，一些家長也應該及時調整心態、消除偏見。有的家長抱定“不能讓孩子輸在起跑線上”的決心，擔心高端幼兒園變身普惠園后，學費降低了保教質量也會降低。家長們應對普惠性幼兒園建立正確認識，促進學前教育事業發展的生態更加良好，協助學前教育走向更加持續、健康、協調發展的軌道。

　　教育是國之大計，事關國家發展、民族未來。總體上看，當前學前教育仍然是整個教育體系的短板，發展不平衡不充分的問題突出，公共財政要加大對學前教育的投入，地方政府應持續增加幼兒教育資源供給。在規范普惠性幼兒園管理過程中，有關部門要切實解決長期存在的監管弱問題，對傷害兒童、違規收費等行為依法依規嚴肅處理，不斷提升幼兒園的辦園水平和保教質量，不斷滿足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。

　　本報評論員 樊大彧