工人日報：“雪勢洶洶”是一道城市治理的考題

　　同一份“考題”，有的城市“成績”好，有的城市則“錯漏”不少、丟了一些“關鍵分”，恰恰說明，“題目”雖然有點難，但絕不是無解的，而是“答題者”的水平有差異，平時在“功課”上的努力和付出不同。

　　1月２日以來，我國中東部地區連續出現兩輪大范圍、強降雪天氣過程，導致山西、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、陝西、重慶等地遭受低溫雨雪冰凍災害。新華社記者1月8日從國家減災辦獲悉，截至８日１１時，這兩輪雨雪災害已造成中東部8省份21人死亡，237.5萬人受災。

　　當北方一些地區仍對初雪翹首以盼之時，南方一些地區已是“雪勢洶洶”。如果說暴雪這種惡劣天氣也是一種考驗、一道考題的話，那麼各地交出的答卷並不一樣，“答題”結果可謂喜憂參半。

　　喜的是，有的地方應對暴雪從容且高效，比如江蘇南京因“一夜雪無”成了“網紅”，居民出行和城市運行未受影響。憂的是，有的地方疲於應對、損失不小，比如安徽合肥16處公交站台頂板倒塌，造成多人傷亡，另有鄉村小學教室被雪壓塌等。新華社的報道顯示，暴雪災害已造成安徽18人死亡。再如陝西西安，第一場暴雪過后交通幾乎崩潰，不少人徒步上班。

　　應該說，惡劣天氣造成經濟損失、對社會生活的方方面面帶來影響在所難免，包括有群眾需要轉移安置、水電基礎設施可能受損、農作物可能受災、一些生活用品可能出現短缺、人們出行可能受到影響等等。問題的關鍵在於，這些損失都是不可避免的嗎？有沒有可以減輕、預防的空間？同一份“考題”，有的城市“成績”好，有的城市則“錯漏”不少、丟了一些“關鍵分”，恰恰說明，“題目”雖然有點難，但絕不是無解的，而是“答題者”的水平有差異，平時在“功課”上的努力和付出不同。

　　從上述喜與憂的對比之中，不難得到一些啟示。

　　南京為什麼能成為“網紅”？這得益於其及時啟動一級應急響應並且真正發揮了作用。報道顯示，從收到即將迎來暴雪天氣的氣象預警起，該市便要求各單位建立24小時值班制度，做好掃雪防凍人力、物力、機械的准備。“一夜無雪”的背后是幾萬環衛工人、城管隊員不眠不休的辛勞付出，是組織得力、落實給力、齊心協力，是各方人員、物資的科學有序高效調配。

　　一些城市抵御暴雪的“答卷”為什麼令人遺憾？銀裝素裹的驚喜為什麼旋即成了吐槽和抱怨？因為平時“學習”不上心，導致個別“功課”成了“瘸腿”。同樣是公交站台，為什麼有的塌了有的沒塌？同樣是暴雪堆積，為什麼有的地方和單位能夠及時派人清理，有的卻“呆萌”地要等雪停了再說，甚至雪停了還不知道要做什麼？

　　城市公共治理中有一種管理制度和機制不可或缺，即應急響應機制。它是針對各種突發公共事件而設立的應急方案，目的即將突發公共事件的損失減到最小。而突發公共事件主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等。在諸如地震、防汛抗旱、禽流感疫情、重大交通事故等情況下，各地都會啟動相應的應急響應。此番暴雪各地也都啟動了一級響應，但有些地方的響應顯然沒有充分發揮出作用——是方案本身不夠細致科學，還是具體落實得不到位？或者不同隊伍和力量之間配合不夠？問題到底出在哪些環節上，應該調查清楚，且應及時整改。因為，暴雪可能還會來，其他的突發公共事件也可能隨時來敲門。

　　進而言之，城市治理、社會治理的方方面面都要有危機意識、超前意識，不僅要懂得未雨綢繆，更要把綢繆的每一個環節、細節都安排妥當、考慮周全，還要有適當的演練，查缺補漏。

　　打個比方，高考前不是還有幾次模擬考試嗎？意義就是多幾次事先演練，查漏補缺，別等到高考那天才發現很多問題還沒學懂弄通，那怎麼可能考出好成績？城市治理也是一樣道理，不管風霜雨雪、陰晴冷暖，隻要應對機制完備、組織高效、各方守土有責，完全可以做到“兵來將擋、水來土掩”。

　　下一次“考試”，希望更多的城市都能交上一份讓公眾滿意的“答卷”。