北青報：禁止有害APP進校園須建立長效機制

　　近日，教育部辦公廳印發了《關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》（簡稱《通知》）。《通知》要求，未經學校和教育行政部門審查同意，教師不得隨意向學生推薦使用任何APP。地方各級教育行政部門和中小學校要認真排查，凡發現包含色情暴力、網絡游戲、商業廣告等內容及鏈接，或利用抄作業、搞題海、公布成績排名等應試教育手段增加學生課業負擔的APP，要立即停止使用，退訂相關業務，卸載APP，取消關注有關微信公眾號，堅決杜絕有害APP侵蝕校園。（相關報道見A4版）

　　此次下發的《通知》，明確了教育部門、學校、老師對進校園的APP的審查與監管責任。而要讓學生免遭有害APP的侵蝕，還需要加強對違法違規APP的整頓、查處，以及要求父母盡到監護職責，以此建立完整的監管、審查、監護鏈條，形成使用健康APP的長效機制。

　　被輿論質疑的APP進校園問題，主要有三方面：一是“有毒”﹔二是“泛濫”﹔三是“無監護”。“有毒”指有的APP本身存在違法違規問題，其背后的問題是，有關部門對APP開發、運營商監管不力﹔“泛濫”是指APP名目繁多、魚龍混雜，以幫助學生學習與教育信息化為名大舉進入校園，學生下載使用的APP很多，其背后的問題是，學校給各類APP進校園開綠燈，沒有嚴格審查APP的內容，有的學校還和APP運營商存在利益輸送關系﹔“無監護”是指學生在使用APP時，家長沒有盡到監護職責，學校也不查看APP更新，有的APP運營商盯著這一漏洞，用低俗內容引誘學生在使用學習APP時花錢玩游戲，學生表面上在用APP學習，實際卻在APP上玩游戲。

　　針對以上問題，不是對APP一刀切，全部禁止進校園，而需要建立使用管理的長效機制。這次下發的《通知》也明確，要逐步建立學習類APP使用管理的長效機制，推進“互聯網+教育”，發揮好現代信息技術促進基礎教育教學改革的有益作用。而要建立長效機制，就要以問題為導向，完善監管機制、審查機制、監護機制。

　　監管學習類APP的難點在於，有的學習類APP名義上是學習，但實質是游戲，以繞過對游戲經營的監管。因為教育培訓和游戲運營的監管主體是不同的，因此，要嚴查以學習為名實為游戲的APP，要區分學生學習一段時間之后適度地玩益智游戲與以學習為由頭、主體是游戲的差別。這就需要在對學習類APP進行監管時組成專家委員會，審查APP中的內容。

　　結合學校教學實際選擇使用APP，而不是不管有無實際用處，都用使用APP來顯示教育信息化，這才能避免校園APP過多過濫。《通知》要求，各地要建立學習類APP進校園備案審查制度，按照“凡進必審”、“誰選用誰負責”、“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制，學校首先要把好選用關，嚴格審查APP的內容及鏈接、應用功能等，並報上級教育主管部門備案審查同意。要做到這一點，學校應該發揮學科教師的作用，由學校的教師委員會對APP所能發揮的教育、管理作用進行專業論証。這其實是所有教學活動都應該堅持的基本原則，即實行教育為本的管理和評價，完全從提高教育質量出發進行教育教學創新，不是盲目的一哄而上，也非一聲令下的一刀切。

　　這次《通知》主要針對如何禁止有害APP進校園，強調的是教育部門和學校、教師的責任，而家長的作用也不可或缺。這包括兩方面：一是學校在推薦學生使用APP時，應該通過家長委員會的審議、同意，讓家長知曉學生使用APP的情況，並告訴家長應該履行的監護責任﹔二是家長在學生使用APP時，要切實盡到監護責任，及時查看APP的內容更新，引導學生養成健康使用APP的習慣。