“到2018年年底前全面建立河長制”，這是《關於全面推行河長制的意見》在2016年年末印發實施時明確提出的目標。目前，31個省、區、市已全部建立河長制，共有30多萬名各級河長在崗履職，群眾“見河長”成為常態。

面向未來，如何因地制宜推動河長制從“有名”轉向“有實”？怎樣加強創造性貫徹落實，更好維護河湖生命健康？近日，我們派出評論員分赴北京、浙江、江蘇等地深入採訪調研，發回一組現場評論，共同探討河長制的制度創新與完善。

——編  者

河長制的秘訣在於，讓河長成為撬動源頭治理的支點，充分發揮其追根溯源、找准病根的關鍵作用

河長制建起來后，能發揮好作用，關鍵還在於“河長治”——讓河長真正參與到經濟社會治理中來

“不光要眼裡有河，更得要心裡有河”。一個河長的感悟，也給生態文明建設以更多啟示

每天巡河一小時，對於浙江長興縣和平鎮長城村黨總支書記徐偉良來說，早已成為習慣。作為村級河長，這條3300米的西大河牽動著他的心，隻有每天看過了，才能感到踏實。

長興是河長制的發源地，在全國最早試行河長制。這裡地處太湖之濱，河網密布、水系發達。說起河長，長興人如數家珍。全縣總長1659公裡的河道，全部納入528名各級河長管理，此外還有小微水體塘長、渠長、澗長2029人。河長制帶來“河長治”，如今，水清、岸綠、景美，成為尋常景致。

小小河長，怎麼治“水病”？跟著徐偉良巡河，深感河長就像中醫，用的是“望聞問切”之法——巡河時看顏色、聞味道，深入群眾問情況、遇到問題想辦法。河面上漂著塑料袋，河長打個電話，保潔人員就會及時清撈﹔發現排污行為，勸說阻止，倘若無果，或請“河道警長”來執法，或借“河長APP”拍照上傳至信息化平台，由相關部門進一步整治。河長既能發現問題，又能監督解決問題。河長制的秘訣也在於，讓河長成為撬動源頭治理的支點，充分發揮其追根溯源、找准病根的關鍵作用。

沿西大河行走，水面澄碧、蘆葦搖曳，農家依河而建、笑語盈岸。我問：河邊有不少人家，污水和垃圾都去哪兒了？徐偉良指了指腳下：答案在這裡。

美在河上，治在岸上。西大河岸邊，每隔一段就有一個井蓋，上面寫著“生活污水管道”。污水的去處從“看得見”的河溝變成了“看不見”的地下管道，最后集中到村子的生活污水站，經處理達標后才能排放。每家每戶的院牆外也都整齊排列著垃圾桶，分類標識、垃圾桶編號清晰可見。管控好污水和垃圾，讓以往紅色的、黑色的河塘逐漸恢復了清淨。

可見，望聞問切，是要看“病情”﹔但說到底，更重要的還是拔“病根”。治水效果好不好，不能單靠幾個人巡查巡防。跟河長們交流時，好幾位都提到，河長制建起來后，能發揮好作用，關鍵還在於“河長治”——讓河長真正參與到經濟社會治理中來。在長興的一個循環經濟產業園區，我們看到一池錦鯉，養魚的水來自電池生產過程中循環再利用的淨化水。項目負責人算了一筆賬：以前一噸水的綜合成本十幾塊錢，循環利用后不到十塊錢。

其實，在長興縣，河長的作用絕不僅僅是巡河。長興幾年來不斷“升級”河長制，構建起了縣、鎮、村三級河長管理體系，“縣長河長”“局長河長”“鎮長河長”……河長的“話語權”很大。縣裡的“一把手”就是河長，“讓長興的水秀起來”也是一個長期要求。這讓縣裡的各項工作，都能順應生態環保的大勢，為治水提供了整體的謀劃、持續的動力。

河長的“望聞問切”，推動的是全社會思想觀念的更新。在長興長城村，整治河水之初，也經歷了“艱難的說服”﹔如今老百姓嘗到了甜頭，沒有人願意再回到過去。河道有了河長，群眾參與水體保護也更容易。徐偉良就會接到群眾打來的電話，水裡有垃圾、廢水亂排放……一個河長帶動了一群“河管員”。從普通群眾到村鎮干部，從基層河長到各級河長，始終繃著“守水有責，守水盡責，守水負責”的那根弦，我們的河湖治理才能一天天見到實效。

徐偉良又要踏上巡河之路了。河長，就是一條河的家長，“不光要眼裡有河，更得要心裡有河”。一個河長的感悟，也給生態文明建設以更多啟示。

《 人民日報 》（ 2019年01月02日 05 版）

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