以查促教、以查促建、以查促管，全流程加強懲治和預防腐敗工作

　　“王某與某公司簽訂4條扶貧產業路虛假合同，套取項目資金200萬元……”貴州省銅仁市江口縣凱德街道辦事處大院內，一場圍繞前任黨工委書記貪腐案的廉政警示教育正在進行。這幕場景，正是銅仁強化扶貧領域預防腐敗、推進“一案一整改”的一個生動縮影。

　　如何對基層貪腐問題標本兼治、懲防並舉，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要命題。特別是，當前脫貧攻堅工作進入關鍵期，鄉村振興全面推進，面對涉農資金這塊“大蛋糕”，不少基層干部難抵誘惑，一些關鍵崗位腐敗頻發。以往基層紀委查辦案件，往往“就事論事”，發現一個查處一個，著眼“動硬”“治標”，對“動腦”“治本”重視不足，導致某些領域、崗位“前腐后繼”，查辦案件成了割韭菜，割了一茬又一茬。

　　特定領域監督弱化等，是基層腐敗發生的重要原因。鎮村兩級公職人員，特別是站長、所長、校長、院長、“村長”、社長（各類專業合作社）等“六長”，如果權力不能被有效制約和監督，就有可能觸發腐敗風險。督促基層干部依規用權、秉公用權、廉潔用權，創建基層微權力清單制度十分必要。以微權力清單為指引，開展“小監督”、發現“小苗頭”、提出“小建議”、督改“小問題”、回應“小訴求”，有助於規范基層權力運行，最大程度壓縮基層腐敗問題的存在空間。

　　個別領域腐敗現象易發多發，也與廉政警示教育不及時、思想認識不到位有很大關系。推進預防腐敗工作，關鍵在於深化整改，丟掉思想認識裡的僥幸心理，舉一反三對照檢查，有則改之無則加勉﹔召開警示教育大會，懲前毖后治病救人﹔編發違紀違法黨員干部懺悔錄，警鐘長鳴防微杜漸……以案為鑒，對照整改，充分發揮反面教材的警示教育作用，更好地引導黨員干部廉潔自律，構筑拒腐防變的思想“防火牆”。

　　以系統論角度看，執紀審查並不是反腐敗的全部，也不是反腐敗的終點。查辦一個案件、整改一類問題、警醒一群干部、建好一套制度，有效推進懲防銜接一體化，方能真正構成反腐敗的系統閉環。在這方面，貴州銅仁的探索值得參考。針對違紀違法案件，銅仁堅持“一案一整改”，通過支部會宣布處分決定同步警示教育，通過民主生活會對照剖析，針對問題督促抓整改、完善制度。以查促教、以查促建、以查促管，全流程加強懲治和預防腐敗工作，從而推動全面從嚴治黨進入新境界。

　　近日，中央政治局會議研究部署2019年黨風廉政建設和反腐敗工作，特別強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，必須將“嚴”字長期堅持下去。全面從嚴治黨既是一場猛藥去疴、重典治亂的攻堅戰，更是一場正心修身、破立並舉的持久戰。通過強化權力制約與監督筑牢“不能腐”的堤壩，通過教育引導厚植“不想腐”的地基，從制度設計上壓縮腐敗空間，從思想源頭上消除貪腐之念，一定能贏得黨風正、民心順、事業興的光明未來。

　　（作者為本報地方部記者）

　　《 人民日報 》（ 2018年12月24日 05 版）

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