北青報：重大項目投資要積極向民營資本開放

　　引導民營資本進入重大項目投資領域，不是要求這些項目隻能由民企來承接，而是要堅持市場化原則，讓民營企業能夠和國資國有企業站在同一起跑線上公平競爭。要充分利用好負面清單管理制度，堅決破除阻礙民營企業發展的“旋轉門”“彈簧門”。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋昨天在宏觀經濟運行情況發布會上介紹，為應對經濟增速放緩的問題，國家發改委要聚焦精准補短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關鍵領域，對保持經濟平穩健康發展和提高長期綜合競爭實力發揮積極作用。發改委要進一步加強重大項目儲備，進一步加快推進重大項目前期工作，進一步加大資金籌措力度，進一步調動民間投資積極性。（相關報道見A3版）

　　近幾年，隨著經濟轉型不斷推進，重大投資有所壓縮，但不等於完全關閉投資，特別是城鄉基礎設施建設的投資，仍然在有條不紊地推進。中央提出供給側結構性改革目標，針對我國城鄉基礎設施建設中的短板，尤其是在經濟相對落后的中西部地區，繼續推進一批重大投資項目落地，可以提高一些地區的基礎設施建設水平，有助經濟增速保持在合理區間。因此，適當擴大基礎設施建設投資，儲備一批重大項目，已成為中央今后一段時間調控經濟的一個明確要求。

　　適當增加投資，也要注意避免重復以往走過的彎路。我國多年出現的投資擴張，后果之一是一些地方政府為此背上了沉重的債務，所以發改委在昨天的發布會上重申，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。故此，地方政府要在擴大投資方面有所作為，迫切需要打開新的視野。

　　最近中央召開民營企業座談會，全國上下出現了支持民營企業發展壯大的熱潮，各地方和各行業主管部門都出台了從本地區、本行業實際情況出發制訂的優惠政策。目前儲備的一些重大項目在陸續推出時，有必要以更開放的姿態引導民營資本進入，這既可以避免地方政府再度為投資擴張而背上沉重債務，也可以為民營企業發展壯大提供市場空間。在當前新的市場條件下推出一些重大項目，需要產生比以往更豐富的效能，除了有助於經濟增速保持在一定水平，還應該起到支持民營資本發展壯大的重要作用。

　　當然，引導民營資本進入重大項目投資領域，不是要求這些項目隻能由民企來承接，而是要在堅持市場化原則的前提下，讓民營企業能夠和國資國有企業站在同一起跑線上公平競爭。具體來說，就是要充分利用好負面清單管理制度，堅決破除各種阻礙民營企業發展的“旋轉門”“彈簧門”。

　　昨天的發布會披露了一個重要信息：國家發改委和商務部經過近兩年試點，已經修訂形成《市場准入負面清單（2018年版）》，目前已上報黨中央、國務院。負面清單管理制度是深化放管服改革和優化營商環境的一個重要內容，這一制度近幾年在上海等地建立的自貿區已有很好的實踐，而由國家發改委和商務部在國家層面制定的負面清單，理應有更開放的原則，民營企業等非公資本可以進入的領域也一定更寬廣。期待這份最新版負面清單經黨中央、國務院批准公布后，各地都要不折不扣地執行，使民營資本能夠在公平競爭的平台上，理直氣壯、心情舒暢地進入重大項目的投資領域。

　　我國民營資本的實力雖然越來越強大，但有些投資項目看著誘人，單靠民營資本還是“吃”不下來。為切實支持民企發展，金融機構要以更高熱情向民營企業提供融資支持。近段時間，央行、銀保監會都已積極表態，並出台了一些很實用、有效的政策舉措，要加大對民營企業特別是中小微企業的金融支持，這種金融支持不應局限於為民營企業提供短期資金，更要為民營企業參與重大項目投資提供中長期信貸支持。

　　未來一些重大項目推出的時候，還可以採取靈活多樣的手段向民營企業開放。比如採取民資和國資混合制的方法來參與重大項目，不僅能夠更好地推進項目實施，而且能夠讓民營企業更多分享到投資重大項目所產生的紅利。