法制日報：預付卡亂象豈能久治不愈

　　徹底治愈消費預付卡領域的頑疾,不僅要進一步加強立法工作,提高發預付卡的門檻,加大處罰力度,還要積極推進公益訴訟幫助消費者維權

　　近日,沈陽一家大型兒童攝影機構“太陽部落”突然關門,讓眾多預付費消費者大呼被坑。據了解,一些顧客選擇報案,目前被騙消費者已經加滿了兩個微信群。沈陽市公安局沈河分局斗姆宮派出所民警向記者証實,已有數百名群眾報案(11月11日新華網)。

　　預付卡在服務類消費領域普遍存在,最為突出的就是教育培訓、美容美發、攝影攝像等商業機構,這些機構為了促銷還推出了各式預付費算法,紛繁復雜,其目的就是向消費者証明預付費用很劃算,讓消費者盡快掏錢。為吸引更多客戶,有些商業服務機構以提前預付費用給優惠的名義,讓消費者一次性支付較長時間才能消費完的所謂套餐,例如給兒童提供攝影服務的消費項目,商家可以設置兒童成長套餐,而這樣的套餐需要數年才能消費完畢。

　　在各式推銷中,多預付、早預付才能獲得更多的優惠,成為商業服務機構的普遍招數,而消費者往往容易中招,為了享受更大的優惠力度,往往提前支付更高的培訓費用。但市場風險難以預知,因為一項政策變化或經營決策失誤都可能擊垮商業服務機構,機構通過預付收費的方式,能夠短時間內集聚大量資本,在利益的驅動之下,這些資本會進一步擴大經營規模,這又會進一步增大這些服務機構的經營風險,這種類似於傳銷思維的經營模式不具有可持續性,極易發生資金鏈斷裂的狀況,無限制地透支未來自然會增大商業機構崩潰的概率。

　　在時間跨度過長的消費周期之內,消費者一旦預付費用,就相當於服務機構將所有經營風險轉嫁到消費者頭上。例如上述新聞提到的這種兒童攝影機構,如果服務機構背信棄義一跑了之,不只是家長損失了已支付的金錢,這樣的不誠信行為也會傷害孩子幼小的心靈。昨天還對孩子熱情親切的服務機構,今天就忽然變成了大騙子,這無疑是一則生動的黑暗童話。對於成年消費者來說,今天還笑容可掬的服務人員,轉臉就冷若冰霜、拒人千裡,同樣會帶來心靈上的傷害。消費者遭遇商業服務機構的卷款跑路基本上很難挽回損失,如果損失額度不是很大,再加上維權難度高,不少消費者也就放棄了維權,這種情況也縱容了不少商家違法的膽量。

　　總之,消費預付款亂象由來已久,而且不少城市都曾對此展開過集中整治,但是整治之后仍然會死灰復燃,呈現出久治不愈的尷尬狀況。針對消費預付款問題,商務部曾出台《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》,這個管理辦法對發卡企業的財務狀況、資金管理、備案辦理等方面進行了規定,只是這個辦法的法律位階比較低,執行效果不佳,而且其內容不夠豐富詳盡,無法適應服務類機構的快速發展。徹底治愈消費預付卡領域的頑疾,不僅要進一步加強立法工作,提高發預付卡的門檻,加大處罰力度,還要積極推進公益訴訟幫助消費者維權,同時也要通過宣傳平台告知消費者選擇預付卡的法律風險,引導消費者主動拒絕不合理的預付型消費。