江國平是廣東省粵北山區某鄉鎮黨委書記，最近他碰到一件挺苦惱的事：一方面，他想幫當地55戶還處於貧困線下的群眾入股一家農業公司，希望以此為他們增加一塊穩定的收入﹔另一方面，這家公司面對著他好不容易籌措來的30多萬元股金，卻絲毫不以為意。為什麼這55戶群眾沒能實現“入股增收”呢？

　　因為處於“生態功能核心區”，江國平所在的地區搞農業產業化，隻能走無污染發展的路子，做好現代生態農業的文章便成了首選。生態農業的投資成本可不低，而且企業會有一些基本的投資條件，比如土地需要連片成塊，耕作的環境最好是引水渠、機耕路等設施一應俱全，雇用來的農業工人需要技術熟練、身強力壯等等。而江國平好不容易湊起來的30多萬元股金，與涉農公司一出手就是好幾百萬元的投資相比，更多的隻有“象征意義”。

　　引導發展與吸引投資，實現政府設想與滿足資本獲益，想實現雙贏顯然是需要精打細算、深思熟慮的。在股本太低這個問題上，“村集體”作為增收主體能發揮多少作用，就十分關鍵了。

　　同樣是面對農民所承包土地分散零碎、低質低效、難以規模經營的問題，有的地方以村集體作為主體，整合集納不同部門涉農資金，與農業企業進行股份合作。據一些企業負責人介紹，村集體進入之后可以大大提升土地“雙整”、土地流轉的效率，帶來的經營之便、發展之利，也會隨之源源不斷，“相當於帶來了更多投資”。從“多對一”到“一對一”，加大了股本總量、擴大了收益規模，為脫貧攻堅增加了更多保障。

　　改革，常常是在矛盾問題上尋找和發現突破口。近年來在精准扶貧政策疊加下，農業綜合改革已經有了很大進展，像江國平所在的粵北地區，就有不少地方依托惠農資金、財政補貼，以每畝1000—1500元的直接投入推進土地整合。有了這一優質資源在手，對於鄉鎮而言就擁有了引入市場力量紓解貧困問題的可靠保障。農民群眾在村集體帶領下，到涉農企業裡“入股增收”，如今在當地已經成為比較普遍的一種方式。

　　推動鄉村振興，帶領農民致富，村集體這個因素不可忽視。過去很長一段時間，一些地方的改革重心一直是增加農民生產經營自主權，以至於有的地方村集體經濟逐漸萎縮，甚至欠下一屁股債。殊不知，發展壯大村級集體經濟，村級組織就有了有效發揮職能作用的平台和資源，農民增收致富就有了穩定可靠的來源，基層黨組織也就有了增進創造力、凝聚力和戰斗力的重要保証。

　　習近平總書記強調：“要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。”無論完成脫貧任務還是實現鄉村振興，各級黨委和黨組織必須加強領導和指導，讓村集體發揮更為積極的主體作用。村集體這個“大家庭”充滿活力了，才能以集體強促進個體強，用集體富帶動個體富，匯聚起廣大農民實現全面小康的強大力量。

　　（作者為本報廣東分社記者） 

　　《 人民日報 》（ 2018年11月13日 05 版）

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