重實干有實績的黨員干部要褒獎和提拔，不盡職不盡責的黨員干部要警醒和追責，慢作為、不作為、亂作為的問題要糾正和整改，政策制度本身的不足和漏洞要及時彌補

　　某地扶貧督導組下鄉，關心最多的是報表做得完不完整、細不細致。鄉鎮的扶貧干部忙於填寫各類扶貧工作登記表，問及工作進展，“每天大量時間、精力耗在填表上，一天到晚手都填酸了，根本沒時間到貧困村戶調研”。如此督導，怎麼能把扶貧工作做好？中央發文指導規范督查檢查考核，嚴禁多頭重復、層層加碼、名目繁多，是很有針對性的“及時雨”。

　　督查檢查考核的出發點和落腳點，都在於抓工作的落實，一味要求基層填表格報材料，簡單以留痕多少評判，不但不能真正了解工作狀態，反而會造成工作負擔。在許多地方，基層干部不是“在陪同檢查”就是“在迎接檢查的路上”。基層工作、基層台賬裡呈現的假、大、空、虛問題，一大根源正在於一些督查檢查考核流於形式、失之空泛。

　　督查檢查考核，必要的記錄、台賬要看，但主要看工作實績。中辦印發的《關於統籌規范督查檢查考核工作的通知》明確提出，“要強化督查檢查考核結果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導向，對政治堅定、奮發有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒”。這意味著，督查檢查考核既要突出問題導向，也要著重發現落實中存在的客觀障礙，及時了解有關政策需要完善的地方。實現這一要求，更需要多到現場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關注改革發展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。

　　比如，削減煤炭消費情況屬於中央環保督察范疇，前不久督察人員在某地督察時發現，該地煤炭消費控制方案與省級、市級方案高度一致，存在明顯照搬照抄痕跡﹔再比如，在中央環保督察“回頭看”中，督察人員發現某省兩個地方交了“雷同卷”，關鍵處不僅標題結構，連內容字數都一樣。對於這樣為避免追責臨時編造方案的做法，當然應該把指揮棒好好用起來。

　　當然，督查檢查考核中發現的問題，是否必然要問責，如何去問責，必須尊重客觀事實。有基層環保干部反映，由於環保問責方面沒有“盡職免責”細則，履行了自身職責卻沒能阻止污染事故，仍然有可能被問責。不分青紅皂白，板子一股腦打在環保干部身上，這樣隻會挫傷工作積極性，不利於工作的開展。目前，生態環境部已經關注到相關問題，將建立盡職免責機制，對已經依照權責清單事項履行職責的，依法不予追究環保干部責任。發現問題不是“一棍子打死”，簡單以問責代替整改，而是回過頭來完善政策，以更好促進工作的開展，這也是督查檢查考核的應有之義。

　　古人說得好，“刑賞之本，在乎勸善而懲惡”。重實干有實績的黨員干部要褒獎和提拔，不盡職不盡責的黨員干部要警醒和追責，慢作為、不作為、亂作為的問題要糾正和整改，政策制度本身的不足和漏洞要及時彌補……強化督查檢查考核結果分析運用，發揮好這根指揮棒的激勵鞭策作用，方能讓我們的監督工作更有針對性、更具成效，也才能大興勤勉實干之風，夯實事業發展之基。

　　（作者為本報經濟社會部記者） 

　　《 人民日報 》（ 2018年10月30日 05 版）

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