通過依法堵漏增收，爭取實現參保群體的應保盡保，才能把社保繳費基數做實，也才能為整體降低費率爭取更大空間

　　從明年開始，我國基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費將交由稅務部門統一征收，目前，各地稅務部門已著手開展征管職責劃轉交接工作。一些企業擔心社保負擔加重、用人成本上升，也有員工擔心社保繳費增多、實際收入變少。

　　從社保部門劃轉稅務部門征收，一個簡單的征管部門變化，既沒有提高社保費率，也沒有改變征收方式，為什麼就招來眾多對社保負擔增加的憂慮？原因就在於之前社保費存在不少“操作空間”，一些企業為追求短期利益，不依法履行社會責任，隱瞞實際工資水平，不為員工如實申報社保費，甚至不繳社保費，而員工為了眼下多拿一些錢，往往默許了企業的這種不合規行為。

　　客觀地看，社保費交由稅務部門統一征收，主要目的不是為了追求社保費收入的高增長，而是通過改革，提高社會保險資金征管效率，降低征收成本，實現社保資金長遠的安全、均衡和可持續增長，並為提高社會保險費統籌層次奠定良好基礎。

　　社保費是老百姓的“養命錢”，既是居民生老病死開銷的保障線，也肩負著調節收入差距、促進公平的責任。看待社保負擔，一定要算長遠賬、算社會效益賬，不能隻看短期利益、隻顧個人利益。一味地少繳不繳社保費，眼下可能很劃算，長遠看則會損害整個經濟社會健康發展，那些鑽了政策空子、千方百計逃避社保費的企業，看上去企業負擔少了，職工到手的錢也多了，但由此帶來的社保費收入虧空和保障能力損失則是長期的。

　　更進一步，社保繳費漏洞的存在，還嚴重影響了市場競爭的公平。征管漏洞讓那些逃費欠費的企業佔了便宜，而按規定足額參保繳費的企業反而“吃了虧”，最后可能導致合規企業越來越少、違規企業越來越多，讓社保政策的實施效果大打折扣。這種不公平不僅體現在企業之間，個別地區甚至出台了一些區域性的優惠政策，突破了社會平均工資60%的繳費基數下限，變相減免了社保費，侵蝕了費基，造成地區間的政策不公平。

　　社保繳費漏洞堵住后，一定會帶來社保負擔的普遍上升嗎？其實不然。一般來說，社保負擔高低取決於兩個因素，即“繳費基數”和“社保費率”。長期以來，各種不規范的繳費行為，嚴重侵蝕了繳費基數，社保費收不上來，支出卻必須得到保証，社保費率就很難降下去。而通過依法堵漏增收，爭取實現參保群體的應保盡保，才能把社保繳費基數做實，也才能為整體降低費率爭取更大空間。

　　當然，對於那些繳費不規范的企業來說，以前少繳、不繳社保費習慣了，現在會有些不適應，企業和職工難免在這個關口出現對未來社保負擔的憂慮。然而，紓解這種憂慮，絕不能再回到過去鑽政策空子、薅社會保障羊毛的老路上，而是要走階段性降低社保費率、提高社保參保積極性的正道。

　　一方面，繼續階段性降低社保費率，讓企業合理合法地減負。社保費劃轉稅務部門統一征收后，有關部門應當及時算清社保收入和支出的總賬，並結合經濟社會整體運行情況，將做實費基與降低費率聯動，實現“總體上不增加企業負擔”的已定部署。

　　另一方面，努力提高社保保障標准，加大養老金等社保費的全國統籌力度，不斷增強社保政策吸引力。在完善征管的基礎上，必須通過不斷擴大覆蓋面和保障范圍、努力提高養老金等社保資金收益水平等措施，增強人們對於社保未來保障能力的信心，提高全社會參保繳費的動力，有效地變國家強制繳納為個人自覺繳納甚至主動繳納，這樣的社保政策才是健康可持續的。

　　社保資金關系千家萬戶幸福安康，容不得任何閃失，需要不斷改革完善征管制度，讓社保資金這棵大樹枝繁葉茂，更好為經濟社會發展、居民安居樂業遮風避雨，排憂解難。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月12日 17 版）

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