把中央在宏觀政策層面的部署舉措，轉化為企業在微觀層面的切實獲得感

　　“抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業輕裝上陣、放手發展”“政府要過‘緊日子’，把省下的錢用於保障民生支出，用在老百姓身上”，近日，財政部相關負責人的發言引發關注。這意味著更大規模的減稅正在路上，表明我國降成本措施持續加力，將會給企業帶來更多獲得感。

　　有一種觀點認為，當前企業最大的挑戰不在需求下滑，而在成本上升。尤其是對不少企業而言，成本如果上升，競爭力就會下降，因此減稅降費的呼聲一直不小。合理的稅率應是多少，企業從銀行融資的利息能不能抵扣，需要系統、科學、嚴密的測算與論証，但減負的共識已經清晰。

　　中央持續釋放減稅紅包，既是在應對經濟下行壓力，也是在對接“降成本”這一供給側結構性改革的長期任務。過去五年，營改增累計減稅近2萬億元，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業性收費，力度不可謂不大，僅今年5月1日增值稅下調1個百分點后，合計減稅就達1745億元，減稅效果顯現。然而，就像天氣預報中有實際溫度與體感溫度的差別，眼下的當務之急，是把中央在宏觀政策層面的部署舉措，轉化為企業在微觀層面的切實獲得感，讓企業獲得實實在在的減稅紅利。這就需要上下貫通，把中央政策落實到位。

　　改革重在落實，也難在落實。在中央全面深化改革委員會第四次會議上，習近平總書記強調要投入更多精力、下更大氣力抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。就減稅降費而言，更好地為企業注入信心，一方面要繼續加大減負力度，推動稅率三檔並兩檔落地﹔另一方面，也要避免中間環節的跑冒滴漏，不讓獲得感打折。這就需要避免減稅降費在落實過程中變形走樣，這也是為什麼最近國務院強調，“在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定，有關部門要加強督查，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳”。

　　更大規模的減稅，無疑有助於提振實體經濟信心。外向看，身處激烈的國際競爭中，稅負環境就是營商的大氣候，是競爭的重要維度，形勢逼人改革﹔內向看，避免經濟脫實向虛，本身也需要出實招。企業利潤越高，員工的待遇就越好﹔待遇越好，就越能吸引優秀人才﹔人才越多，企業的創新能力就越強。為企業減稅降費、降低成本，就會形成良性循環，不斷增強實體經濟的競爭力，不斷提升產品供給的能力和水平。正是從這個意義上說，為實體經濟減負，不僅可以吸收資金流，也可以吸引人才流。

　　當然，稅收是財政之基，改革需要在利益平衡中推進。好在近幾年，在減稅降費的同時，通過不斷培植和發展新的稅源，財政增收有了源頭活水，有能力也有條件進行力度更大的減稅措施。而放在改革開放40年的歷史長河中審視，通過減稅降費來“放水養魚”，通過增強企業發展的內生動力，不斷做大稅基，也被反復証明是成功的。減負，可以實現企業發展與國家財力增強的雙贏。

　　有學者說，我國財稅體制改革的一大特點，就是它作為整體改革的重要組成部分，始終與整體改革相伴隨，並服從、服務於整體改革的需要。縱觀40年改革開放，其中很重要的一項任務就是為“財富創造”移除制度絆腳石，通過降低交易成本激發市場主體活力。今天，更大規模的減稅已經在路上，將讓中國的企業更能輕裝上陣，獲得更加堅強的信心、更加穩固的競爭優勢。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月11日 05 版）

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