要讓簡政放權取得應有成效，必須斬斷中介機構與政府部門的聯系，依靠市場的力量對中介機構進行優勝劣汰

　　日前，國務院督查組在山東淄博暗訪時發現一條線索，經過多方調查核實，認定某公司涉嫌非法經營，車管所涉嫌權力尋租，形成“紅頂中介”，要求整改處理。

　　據報道，該車管所一紙通告強制要求二手車交易必須前往某公司辦理，結果群眾在正常收費程序外，還需向該公司額外繳納一筆費用，“如果不交這個錢，車管所就不給你辦過戶手續”。更夸張的是，該公司不僅辦公場所未通過竣工驗收，不符合消防手續備案要求，也沒有在商務部門備案，甚至該公司都不在上級車管部門公布的二手車經營主體備案名單內，並不具備二手車交易資質。

　　“簡政放權、放管結合、優化服務”改革是中央全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。削減1/3以上的行政審批事項，大規模取消、停征和免征行政事業性收費，制定權力清單、負面清單和責任清單等，一項項重要改革舉措刀刃向內，旨在進一步理順政府和市場的關系。

　　然而，當各級政府加大力度簡政放權，把資源配置的決定權還給市場時，仍有一批“紅頂中介”活得很好。它們名義上是企業、社會組織，但與政府部門有著千絲萬縷的聯系，依靠從政府手中接過的評估、鑒証、意見書、技術性檢查等審批前事項，在越來越低的行政審批門檻外攔起了一道堤壩，蠶食著“放管服”改革的寶貴成果。《國務院關於2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中披露，62家部門所屬單位通過組織資格考試、開展檢測等違規收費達1.61億元，12個省份的27個部門向2000多家單位收取或轉嫁審批前置中介等費用達4.57億元。

　　“紅頂中介”由來已久、飽受詬病，引發的亂象常常引起社會廣泛關注。行政審批過程中，政府部門要求企業等申請人委托中介服務機構開展服務，以此作為行政審批的必要條件，這本是提高效率、減少費用的便民之舉。然而，一些部門單位不願意放權，也不願意放棄既得利益，於是將一些審批事項換個“馬甲”，由政府職能轉到與政府關聯的“紅頂中介”手中，默認甚至幫助這些單位依靠行政壟斷大搞利益輸送。

　　說到底，要讓簡政放權取得應有成效，必須斬斷中介機構與政府部門的聯系，依靠市場的力量對中介機構進行優勝劣汰。一方面要繼續加大“放管服”改革力度，將改革不斷引向深入，下決心破除利益糾葛，鏟除行政壟斷賴以生存的土壤﹔另一方面要明確行政審批前置中介服務項目的清單，立標准、設杠杠，確保每項中介服務都有法可依、有據可查，用陽光政務破除暗箱操作。

　　此外，還可以引入社會監督機制，除了關注地方和部門上報的審批數字變化外，更要關注群眾和市場的反饋，重視群眾的實際獲得感，以此考量治理“紅頂中介”的成效。

　　《 人民日報 》（ 2018年09月12日 17 版）

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