人民日報人民時評:信用建設,治理體系新支柱

支振鋒

2018年09月11日05:47  來源:人民網-人民日報
 

  現代市場經濟條件下,信用不僅僅是個人私德與品行,也是經濟良性運行的前提,社會穩定有序的基礎

    

  日前,國家公共信用信息中心發布了新增失信聯合懲戒對象公示及公告情況說明。此前曾引起輿論熱議的高鐵“霸座者”,被正式列入“限制乘坐所有火車席別”的黑名單。作為近年來上千萬失信懲戒中的一例,這是我國構建“一處失信、處處受限”大格局的微觀體現,也是信用中國建設穩步向深向實、對人們生活產生具體影響的典型個案。

  人無信不立。現代市場經濟條件下,信用不僅僅是個人私德與品行,也是經濟良性運行的前提,社會穩定有序的基礎。今天,無論是投資置業、貸款理財,還是市場交易、職業准入,生活的方方面面都與信用緊密結合在一起。對個人來說,信用是基於既往的信守承諾記錄而獲得的信任,是主體人格具備償債能力或履約能力的體現。具備了個人信用,一個人就有了無需付現即可獲得商品或服務的前提。而一個珍惜個人信用的社會,就會擁有蓬勃向上的活力,成為社會良好運行、國家優良治理的潤滑劑。在這個意義上,信任不僅僅是人際關系,更是一套人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間,乃至人與制度之間極為復雜的機制。由此形成的信用體系,也從來都不限於個人道德或操守的層面,而是事關世道人心、國家治理。

  隨著中國數字經濟的發展,信用體系的作用更加凸顯。在陌生人之間大范圍、大規模、大頻率,有時候甚至非面對面的現代經濟交往中,如何判斷交易對象的履約意願與支付能力,避免大數據“殺熟”、遏制“刷單炒信”,都需要信用機制來打破信息的不對稱,營造誠信、健康的營商環境。近年來,社會誠信體系建設進入快車道,從國家機關到企事業單位,紛紛簽署各種形式的信用建設合作備忘錄,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。在具體政策上,統一社會信用代碼制度的實施,使每個自然人、法人和其他組織都有唯一的身份標識﹔全國信用信息共享平台的建設運行,打破信用信息孤島,促進信息交換共享﹔“信用中國”網站的上線運行,發布社會信用體系建設的權威資訊,向全社會提供“一站式”信用信息查詢服務,成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”。

  在這一背景下,統一社會公共信用信息平台的建立,格外引人關注。全國信用信息共享平台自上線以來,覆蓋工商、稅務、環保、食品藥品、公安、人力資源、社會保障等多個領域,數據歸集量迅速增長,在3年時間內信用信息從不到2000萬條提升到超過259億條。這一平台不僅很大程度上促進將碎片化的懲戒失信制度串成線、連成面、織成網,形成體系化,更以聯合懲戒和黑名單制度為重要抓手,使得大到拒不履行生效民事判決,小到地鐵逃票,都能被納入信用體系之中,最終讓失信者寸步難行。可以說,信用建設淨化了社會風氣、提升了社會公德,改善了市場環境、優化了資源配置。以信用為核心的新型監管機制構建,不僅為營造誠信社會環境發揮了重要作用,對於破解經濟發展中小微企業與農業農村融資難等新問題,也可能會提供可靠解決方案。

  利用信息化和大數據手段,信用體系建設打破了信息孤島和部門藩籬,整合了政府部門之間、政府與社會之間以及各社會單元之間的信息和資源,提高了政府辦事效率。信用體系的持續完善,有助於更好解決老百姓“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題,成為國家治理體系建設的新支柱,治理能力現代化提升的新抓手。


  《 人民日報 》( 2018年09月11日 13 版)

(責編:曹昆、黃策輿)