保護生態環境，關鍵是地方在執行時要扛起主體責任，確保政令貫通、實現上下對稱

　　秦嶺素有“國家中央公園”之稱，是重要生態屏障。然而，一些人在秦嶺北麓私建上百套別墅，破壞山體，隨意排放生活污水，甚至削平山坡，對生態環境造成嚴重破壞。近日，陝西召開大會，部署開展秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作。對這一問題，習近平總書記高度重視、多次批示，展現出黨中央保護生態環境的堅定決心。

　　從秦嶺北麓的違規別墅，到洞庭湖畔的超級矮圍﹔從千島湖飲水保護區違規填湖，到青海木裡煤田超採破壞植被，生態環境領域的突出問題、突出矛盾，之所以常常演化為頑瘴痼疾，就在於山水草木、林田湖海的背后，往往牽扯著復雜的經濟利益。生態環境問題，是經濟社會發展問題，也是一個思想認識問題。如果總想著賺快錢，甚至不惜犧牲生態環境換取一時發展，那就是在為短期利益透支長遠發展和整體利益。換句話講，生態環境問題的緊迫性，要求我們必須看到更遠的將來，注重發展的可持續性。

　　生態環境與經濟增長，不是非此即彼、二選其一，而是一枚硬幣不可切割的兩面。同樣是秦嶺北麓，在淺山區有一座天留村，曾在歷史上小有名氣，然而一度發展滯后。近年來，當地大力開發天留景區，打造森林公園、薰衣草園、農家休閑體驗園，打響了“山水橋南，天然氧吧”的名號，當地人說，“沒想到金鑰匙就藏在山上的林子裡、溪流中”。這說明，要把生態理念轉變為綠色發展的思路，還需要進行因地制宜的探索。隻要肯下心思、善找門路，就能搭上綠色發展的快車，避免走犧牲環境的老路，蹚出兼顧生態與發展的新路。

　　於山水之間發現新的出路並不難，難就難在斬斷陳舊發展模式的利益鏈條，真正把生態環境保護落在實處。近年來，在中央環保督察的整改報告中，“主體責任”“政治責任”成為高頻詞。黨的十八大以來，從“嚴格實行黨政同責、一崗雙責”，到河長制、湖長制的建立和完善，壓實主體責任、懸起追責利劍，成為推動地方踐行環保政策的有效制度保障。去年7月，中央對祁連山生態環境問題嚴厲追責，相關責任人受到嚴肅處理，也為各個地方的生態環境保護工作敲響警鐘。方此之時，中央保護生態環境的力度前所未有，關鍵是地方在執行時要扛起主體責任，確保政令貫通、實現上下對稱。

　　生態環境的“公共產品”性質，決定了因個體破壞生態環境而產生的消極后果，會被社會中的每個人所分擔，具有很強的負外部性。正因如此，無論是一個地方還是某家企業，都不應該抱有“收益是我的，污染大家擔”的僥幸想法，也不應該產生“讓別人保護，自己坐享其成”的搭便車心理。正因此，推動生態文明建設需要樹立“全國一盤棋”的意識，處理好個體與整體、局部與全局的辯証關系，真正把環境保護當成全局的事來辦，並承擔起自己在全局中的那一份責任，才能用每個地方的努力形成生態文明建設的強大合力。

　　明代畫家仇英曾作《輞川十景圖》，描繪了秦嶺腳下秀美的風光、詩意的生活。保護這座古老而美麗的峻嶺，既是為中國保留一個天然的氧吧，也是在傳承與自然和諧相處的傳統文化。保護秦嶺、守衛自然，以時不我待、間不容發的緊迫感加強生態文明建設，我們才能離美麗中國的目標越來越近。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月02日 05 版）

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