對於黨員干部來講，大局意識早已是耳熟能詳，成為政治素質的一個重要方面。但真正能夠做到有大局意識，卻遠不是那麼容易。

　　有大局意識，首先得有大局觀。一個集體在看齊的過程中，還要有更多的人對全局、對主要矛盾、對潮流趨勢有清醒的認識，“當桅杆頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，並能掌握住它”，這才能做到步調一致而不僵硬機械、上下同心又相互協調。

　　“不謀全局者，不足以謀一域。”就拿區域協同發展來說，無論是京津冀協同發展，還是建設長江經濟帶，抑或是推動“一帶一路”建設，都需要胸中有大局，思想認識上形成“一條心”，實際行動中形成“一盤棋”，在管理體制、合作機制、利益分配格局上打通梗阻，努力結成利益共同體、責任共同體和命運共同體，推動實現錯位發展、協調發展、高質量發展。

　　但認識與現實、思想和行動的反差，永遠存在。一些時候，不是不懂得區域間協同、國內外聯動的道理，但受行政區劃的影響，有的地方隻顧自身發展、眼前利益，不自覺地以一種競爭而非合作的姿態對待區域發展。畫地為牢、以鄰為壑的發展策略，形成嚴重的地方保護主義、市場分割和行政壁壘。在參與區域一體化發展、流域治理的過程中，一些地方缺乏主動銜接的積極性，貌合而神不合，注重的是與其他地區爭資源、搶項目，導致產業結構趨同，低水平重復建設，上游發展下游污染。

　　有人也許會說，顧大局，就是要堅決破除自身利益的藩籬，敢於舍棄“小我”，勇於追求“大我”。這話說得不錯。但在現實生活中，情況往往更加復雜。比如大氣治理，某些地方賴以生存的污染企業可能就需要關停並轉﹔比如產業集群發展，一些相對落后的傳統產業可能就面臨淘汰。犧牲少數人的眼前利益固然是迫不得已，可是如果涉及的群體較大，就難以完全靠覺悟來保証決策的落實。這種時候，尤其需要有大局觀的人運用系統論的方法，從更高層面把握自身發展和協同發展的關系，努力實現共贏。

　　近看國內，我國近年來實行生態補償機制，對因環境保護喪失發展機會的區域內居民進行資金、技術、實物上的補償，政策上的優惠。遠看國外，二戰之后，為治理萊茵河污染，保護萊茵河國際委員會通過樹立共贏的利益意識，各成員國密切合作，最終重現了萊茵河這條“生命之河”的美麗景象。也正是在這樣的意義上，黨中央不斷強調注重改革的系統性、整體性、協同性，要求各級干部對各種舉措的關聯性和耦合性做到心中有數。歸根結底，盡最大可能在整體上保持動態平衡、實現共贏，才是真正可落地的大局觀。

　　有個典故是這麼說的：用來捕鳥的羅網，盡管最后捕到鳥的只是其中某一個網眼，但假如僅用一個網眼，是無論如何也捕不到鳥的。隻有將眾多網眼組成一張大網，局部才能在整體中發揮作用，實現自身利益和整體利益的平衡。道理聽起來很淺顯，但要真正領悟，變成自覺的行動，還是需要我們不斷進行換位思考，找到局部與整體、當前與長遠、舍與得的平衡，真正讓大局惠及局部，以局部成全大局。

　　《 人民日報 》（ 2018年07月19日 04 版）

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