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人民日報金台銳評:嚴格執法是最有效的普法

廖文根
2018年06月20日05:16 | 來源:人民網-人民日報
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隻有以“釘釘子”的精神抓法律的實施,讓守法者暢行無阻,讓違法者寸步難行,群眾才能真正擁護法律,真誠信仰法律

近日來到某地一家餐館就餐。餐館面積不大,生意卻很火爆。但一進餐館,一股強烈的煙味扑面而來。大廳10張桌子,都坐滿了客人,其中有6桌的客人在“吞雲吐霧”,而牆面上就貼有醒目的“禁止吸煙”標識。

早在幾年前,該地就出台了控制吸煙地方性法規,也一度被媒體稱為“史上最嚴控煙令”。條例出台以來,公共場所室內控煙工作取得積極進展,為什麼這家餐館還能如此囂張?於是我跟餐廳經理有了以下對話:“知道有公共場所禁煙的規定嗎?”“知道,我們也把標識貼出來了。”“那店裡有人吸煙為什麼不管?”“我們也很想管,但客人是我們的衣食父母,怕傷了和氣,丟了生意。”“你們不怕挨罰嗎?”“剛開始有點怕,但從來沒被罰過……”就這樣,“史上最嚴控煙令”在這家“小餐館”被打折扣,淪為“稻草人”。而這種現象在許多公共場所屢見不鮮。

打折扣的還有城市養犬管理。惡犬傷人,犬隻隨地大小便等公共安全和衛生問題歷來為人詬病。近年來,多地在立法上施出“重拳”,對城市養犬作出嚴格規定,比如“未經登記和年檢,任何單位、個人不得養犬”﹔“攜犬出戶時,應當對犬束犬鏈,由成年人牽領”﹔“對烈性犬、大型犬實行拴養或者圈養,不得出戶遛犬”﹔“攜犬出戶時,對犬在戶外排泄的糞便,攜犬人應當立即清除”。但是,在許多居民小區,不辦養犬証,不拴狗鏈,犬隻隨地大小便,甚至一些烈性犬、大型犬公然在小區出現等現象已成常態,讓小區居民尤其是老人和孩子提心吊膽,避之不及。不時出現的惡犬傷人事件則不時觸發社會神經,引發公眾對養犬管理的討論。事實上,翻開一些城市的養犬管理規定,治本之策都在其中,之所以養犬問題總能成為社會熱點,有法不依、執法不嚴、違法不究是症結所在。

類似的情況還有不少,比如河道旁立著“禁止游泳”的牌子,依然有人不顧禁令下河“暢游”﹔垃圾桶上面明明標注了垃圾的分類,許多人仍然是隨意扔放……一邊是明確的禁令或提示,一邊是對禁令的熟視無睹,看似很不和諧的現象真實出現在現實生活中,許多人甚至對此“見怪不怪”。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。目前,我國有法律250多部、行政法規700多部、地方性法規9000多部、行政規章11000多部,中國特色社會主義法律體系已經形成,諸多關乎群眾切身利益的問題都有了法律的堅強保障。但是,“天下之事,不難於立法,而難於法之必行”,法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施。法律的有效實施,是全面依法治國的重點和難點。尤其是民生領域立法,在制定過程中黨和政府高度重視,人民群眾熱情參與,法條集中體現了黨和人民意志,但是由於一些單位和個人搞“消極對待”或者搞“變通執行”,一些執法部門對違法行為沒有進行有效追究,法律的實施與黨和人民的期待還有不少差距,最終的代價是法律權威的動搖,政府公信力的透支以及絕大多數人合法權益的受損,進而是社會學法、守法意識得不到應有提升。

有法不依等於無法。嚴格執法是對立法成果的最大尊重,也是最有效的普法方式。而這就需要從點滴做起,久久為功。隻有從群眾最關心的地方抓起,從群眾最不滿意的地方改起,以“釘釘子”的精神抓法律的實施,讓守法者暢行無阻,讓違法者寸步難行,群眾才能真正擁護法律,真誠信仰法律,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法才能真正組成一個有機的整體,合力推動法治中國巨輪行穩致遠。

《 人民日報 》( 2018年06月20日 17 版)

(責編:馮人綦、黃策輿)

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