南方日報:為“份子錢”的改革叫好

王慶峰

2018年06月14日08:23  來源:南方日報
 

繼不久前調整價格、治理拒載之后,廣州出租車改革又有了大動作。6月12日,廣州市政府部門定期新聞發布會上透露,廣州正在鼓勵引導出租車企業開展司企收入分配機制改革,建立“運營風險共擔、利益合理分配”的新型司企收入分配機制。一句話,改革“份子錢”制度。

作為出租車特許經營制度下的產物,“份子錢”的准確說法是“承包費”。也就是說,牌照資源是稀缺的,司機無權單獨執業開車,而是要挂靠公司,承包公司的車輛,並向公司繳納一定的管理和服務成本。關於“份子錢”的計算方法,2017年廣州市物價局明確了四項:車輛行政事業性收費、車輛經營服務性收費、保証正常營運的成本、提供管理和服務的成本。為了避免“亂收費”,物價局還給出了“上限”指導價,具體承包費基准價為:一類企業8450元/月,二類企業8250元/月,三類企業(及未評定等級類別企業)8050元/月,各出租汽車企業可以根據提供管理服務的內容和水平,在承包費基准價基礎上向下浮動,具體下浮幅度不限。這一制度在2015年變成了完全“由市場調節”,但從實際運行狀況來看,“份子錢”的價格線沒有明顯下挫,同時,面對網約車的競爭,改革“份子錢”的呼聲也越來越強烈。

“份子錢”的核心議題在於,它是一種風險(成本)轉嫁策略。作為公司來講,計算“份子錢”考慮的是“旱澇保收”的情形,意思是假設一輛車在被完全充分利用的情況下,公司也要保証是賺的。但事實上,很少有出租車能被24小時充分使用,即便採取了黑白輪休的雙班制,司機也需要吃飯,車子也需要保養。更重要的是,“份子錢”是一種固定成本開支,會對司機形成心理上的“壓迫感”,正如一些司機所抱怨的,“每個月還沒運營,就已經欠了公司一大筆費用”。為了應對這種成本和壓力,司機唯一的辦法就是提高車子的利用率。許多問題都生發於此,比如議價拒載,這是因為司機在自己的那一班裡,要盡量多載客多掙錢,於是他更偏愛遠程和順程,討厭空車和堵車﹔又如服務態度差,有可能是司機過度疲勞卻又不敢請假所致。在這些情境裡,公司將風險轉嫁到司機身上,消費者則是最后的承受者。

就在不久前,廣州出租車進行了調價,不到一個月,就吸引了優質司機的回流,使得消費者體驗有了改觀。這讓我們更深刻地認識到,出租車改革的核心問題,就在於探索“運營風險共擔、利益合理分配”的經營機制。此次試行的全新司企分配模式,正是從根本上改變過去企業收取固定承包費“旱澇保收”,司機卻得不到公平收入的情況。具體來說,是通過互聯網技術對司機運營的每一筆收入進行實時的清分——在司機和企業事先簽訂的合同框架范圍內,每一筆收入構成都進行了清晰的分配,比如應該支付的租車成本,應該繳納的稅費,應該給企業上繳的有關管理費用。這是一種動態機制,如果一輛車沒有拉客,它就沒有發生成本,在擁堵高峰期載客,它也有更靈活的分成方式。可以預見,這將有助於提升司機的合理收入和職業滿意度,從而進一步提高出租車司機的服務品質。

“觸動利益往往比觸動靈魂還難。”出租車問題具有行業性與地方性疊加的特殊性,改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動、相向而行,當遇到“份子錢”這樣的症結,尤其需要“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣和智慧。廣州能夠率先向“份子錢”開刀,這是非常有魄力的動作,是值得拍掌叫好的一步。我們期待能有更多的深入探索,推動出租車行業持續向前發展。

(責編:董曉偉、黃策輿)