做好租賃型集體宿舍的規劃、設計、運行，盡可能為外來務工者、低收入人群解決好后顧之憂，釋放出一座城市的包容與善意

　　集體宿舍又“回來”了！

　　日前，北京市提出發展租賃型職工集體宿舍，增加供給、規范管理、加強保障，為的就是更好地解決城市務工人員的住宿問題。

　　集體宿舍的生活，是幾代國人的記憶。計劃經濟時代和改革開放初期，無論政府機關、事業單位還是國有企業，剛工作的、還沒分到家屬樓的職工多半住進集體宿舍。這之后，住宅市場化逐步推進，大多數城市居民或買上了商品房，或住進了保障房，或在市場上租房，集體宿舍漸行漸遠。

　　集體宿舍的“回歸”，也是產業轉型、城市變遷的需要。

　　這些年，對進城務工者來說，“住”的難題始終存在。有些人在建筑工地打工，就住在活動板房、臨時建筑乃至改造后的集裝箱裡，雖然有個落腳之地，但條件難言舒適。有些人進入工業企業，單位不“包吃包住”，就得自己找住處。特別是在保潔、物業、餐飲等服務行業中，從業者大都居無定所、漂來漂去。隨著服務業比重的提升以及城鎮化進程的推進，這一問題將更為凸顯。

　　與此同時，近年來不少城市相繼採取了整治群租房、改造城中村等措施。這有利於城市改善面貌、維護公共安全、實現長遠發展，但客觀上也一定程度減少了低價住房供給，導致一些打工者不得不搬離城市中心、住得越來越遠，乃至每天通勤往返數十公裡，生活質量大打折扣。

　　住，是人的硬需求。一座城市想要提升長久的吸引力、增強民眾的幸福感，就要盡可能地為不同群體提供與其收入水平相適應的住房，盡可能為外來務工者、低收入人群解決好后顧之憂。此次北京市提出發展集體宿舍，採取的具體思路，很值得其他城市借鑒。

　　比如，為了增加供給，不單純從增量上做文章，而是同時巧妙地盤活存量。如今不少產業園區中，零散分布著一些閑置廠房、商場、寫字樓。在沒有更為合適的項目時，將其改建為集體宿舍，既能有效滿足需求，又能避免資源浪費，地盡其能、房盡其用。

　　又如，為了規范管理，不再一味地“堵”，還要有效地“疏”。過去，各地下了很大氣力整治群租房，卻“上有政策，下有對策”，屢禁不止，就是因為市場上有需求。堵不如疏，要建設一批符合管理部門相關標准，通過嚴格的消防、安全等驗收，並由專業租賃機構和建筑企業來建設運營的集體宿舍。有了規范、安全、衛生、穩定的地方可住，誰還會甘冒風險去住群租房呢？

　　展望未來，要讓租賃型集體宿舍落得了地，應當精心做好總體設計，籌劃好運行模式。

　　一是明確導向。集體宿舍有公益色彩，但要發展得好，也得符合市場規則，運用好前期補貼、稅費減免等工具，讓建設運營企業有錢可賺，吸引更多社會資本參與進來。

　　二是精准施策。租賃型集體宿舍是一個新鮮事物，建少了不解渴，建快了又會產生新的閑置，建得太差沒人住，租得便宜不賺錢，建得太好、租得太貴又會偏離實際。為此，各地政府部門在“起稿”時就應該深入了解用人單位和務工人員的訴求，反復推敲、逐步完善，確定最為合適的建設規模、推進節奏和租金水平，從而真正地把好事辦好，把集體宿舍建到打工者的心坎上。

　　《 人民日報 》（ 2018年06月08日 17 版）

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