南方日報：首張“電子出生証”的啟示

6月5日，在廣州市婦女兒童醫療中心，殷女士在手機上通過人臉識別認証后，點開了自己兒子的“電子出生証”。據媒體報道，這是全國第一張全省通用的出生醫學証明電子証照，和紙質出生醫學証明具有同等法律效力，可廣泛應用於公安、人社、衛計、司法等部門30多個辦事場景，“刷臉”即可使用。

“出生証”是孩子的第一張法律証件，其錄用信息跟隨終身。它除了可以証明嬰兒的健康及出生狀況、與父母的血親關系，還是依法進行人口登記、取得公民身份號碼的依據。在許多具體的辦事場景中，“出生証”甚至是必不可少的有效証明，比如去衛計部門辦理醫學鑒定初審，去人社部門辦理生育保險報銷、生育津貼及相關醫療費用核發，去公安部門辦理新生兒入戶等。因此，小小一紙証明，作用不可小覷。但對新生兒家庭來說，這張証明的辦理過程似乎並不夠方便——它由助產機構和縣級管理機構簽發，需要在產后第3個工作日至2個月內到醫院現場辦理，候時長，程序相對繁瑣，一旦丟失，還會有更多麻煩。在這種情況下，改革和優化辦理流程，對新生兒父母來說，是一項省心省力的大好事，充分提升了人民群眾的獲得感、幸福感。

“凡是能實現網上辦理的事項，不得要求群眾必須到現場辦理﹔凡是能通過網絡共享的材料，不得要求群眾重復提交﹔凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供”。將電子政務搬到網上，讓人民群眾動動手指就能辦事，看似是一件簡單的事情，但是如果相關部門沒有堅持問題導向，沒有從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發，就很難得到有效的貫徹落實。事實証明，各地政府在互聯網服務能力方面仍然存在一些差異，不僅是經濟水平發展不均衡的原因，也有對電子政務認識不足的因素。在這方面，廣東的“數字政府”建設與探索一直走在前列，無論是政務新媒體規模全國第一，還是頒發全國首張“微信身份証”、首張“電子出生証”等，都是以人民群眾的獲得感為第一訴求，以方便人民群眾辦事為第一目標，積極擁抱新事物，主動帶來新變化。

電子政務不僅要求信息上網，而且要有推進整合的認識和能力。隻有打破“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的現狀，讓信息充分共享共通，才能實現政務信息資源多方利用。以“電子出生証”為例，這絕不只是一張紙的電子化，而是將數據充分聯網貫通，使得公安、人社、衛計、司法等部門都可以一鍵查詢、一鍵認証。以往，一些地方拆解服務功能，雖看起來每一項都是一次性辦結，但實際上整個服務並未能達到一次性辦結。這就有可能陷入形式主義的泥淖，即各單位、各部門都有自己的“兩微一端”，表面上是大家都在推進信息化服務，實際上是各部門搞信息封鎖，不願意放開權限壁壘，導致電子政務缺乏一種體系化建設的思維。如今，“電子出生証”嵌入在“粵省事”的微信小程序裡面，是省級層面“整合推進”的結果，最大程度貼近了我們想象中的數字政府。

數據多跑路，群眾少跑腿。切實提高政府的互聯網服務能力，構建一個新型政務服務體系，才能真正把為人民服務的最后一公裡變成零距離。在現實生活中，諸如“出生証”這樣的事情還有很多，需要進一步在形式上“觸網”，在流程上優化。隻有時刻考慮人民群眾的獲得感，才能構建一流的“互聯網+政務服務”。