避免讓資金問題成為脫貧致富的攔路虎，為“三農”提供覆蓋面更廣、品質更高的普惠金融服務

　　有的農民合作社申請貸款，“手續都全，但貸款遲遲下不來”﹔有的扶貧項目，因貸不到款，不能擴大生產規模，有訂單不敢接﹔有的農戶，“連跑幾十家融資公司，沒融到一分錢”……近日有媒體報道，一些地方的農民在干事創業過程中面臨著融資難題。

　　“金融服務，尤其是面向貧困人群的金融服務，就好像氧氣一樣。”經濟學家這樣形容農村金融服務的重要性。避免讓資金問題成為脫貧致富的攔路虎，為“三農”提供覆蓋面更廣、品質更高的普惠金融服務，對實施鄉村振興戰略具有重要的現實意義。

　　貸款難、貸款貴、貸款繁，可說是農村經濟發展的一個“老大難”問題。2014年的一項調查顯示，農民對貸款需求非常強烈，但農村家庭正常信貸獲批率隻有27.6%，遠低於40.5%的全國平均水平。現實中，一些金融機構“貨幣池子”水源充沛，但就是不願流向農民群體。究其原因，農民質押物少、農業風險大、金融機構放貸成本高、農民征信記錄少等等，都讓金融機構有所顧慮。也正因此，市場上面向“三農”的金融產品十分匱乏。在這種背景下，如何強化問題導向、有針對性地增加貸款供給，成為亟待破解的現實課題。

　　2015年11月，中央全面深化改革領導小組第十八次會議指出，“發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務”。近年來，從明確提出發展普惠金融、鼓勵金融創新，到印發《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》，無論是頂層設計還是具體落實，我國多措並舉大力發展普惠金融，致力於讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖，成效顯著。下一步，關鍵還是要聚焦“三農”、更好對接鄉村振興戰略，以改革創新優化流程和服務，及時滿足農民的融資需求。

　　據有關部門統計，截至2017年底，全國家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家，新型職業農民超過1500萬人。面向農民的金融創新，其實擁有廣闊的發展空間。針對農民缺少抵押物，農村承包土地的經營權和農民住房財產權的“兩權”抵押貸款試點逐步擴大。針對農業風險大，相關保險機構可以適時推出相應險種，為農民兜底。在征信記錄方面，也可一步步為農民建立信用檔案，建立農村信用體系，對信用好的農民簡化手續、降低貸款門檻。總之，辦法總比困難多，行動就會有力量。

　　一名返鄉創業的農民感慨：如果資金充足，能擴大生產規模，我可以帶動更多貧困戶增收，更好發揮在鄉村振興中的作用。想農民之所想、急農民之所急，面向“三農”提供更多實惠、便利的資金支持，讓普惠金融的陽光照亮更多農家，我們就能為脫貧攻堅提供強有力的支撐，繪就鄉村振興的壯麗畫卷。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月16日 05 版）

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