人民網評：“瘋狗咬人”提醒城市管理者需重視一個問題

 據報道，7日，北京朝陽一名5歲男童在小區外遭惡狗襲咬，面部受傷。家長稱，孩子當時正蹲著玩螞蟻，未招惹狗，目前希望能找到狗源。據悉，這隻狗常在該小區出沒，曾咬傷過人。事發后保安出動打狗，狗負傷逃走。當地派出所已派人搜尋。

又見瘋狗咬人，這次受害者是名5歲男童。遭此橫禍，可以想見男童的恐懼和家長的不安。瘋狗咬人，幾乎年年都有。據北京晚報報道，2016年5月21日，在豐台區看丹橋附近出現一條瘋狗，至少咬傷了15名過路市民。不獨北京，其他地方也有，5月1日晚，一女生在湖南湘潭大學校園內散步，遭遇6條流浪狗追咬，導致右手背和腰部均被咬傷。次日，又有一名女生遭到多隻流浪狗追咬，右腿后側被咬……

瘋狗咬人，過錯不全在狗，狗禍折射出的是如何治理城市中存在著大量的流浪動物的問題。據湘潭大學黨委宣傳部相關人員介紹：“不光是湘潭大學，幾乎所有大學都有畢業生遺棄寵物狗的現象，我們學校每年都有一到兩次針對流浪狗、流浪貓的行動。”

流浪的瘋狗，大多是被人遺棄的。養狗就要對狗負責。如果隻圖一時之快，卻始亂終棄，不僅害了狗，更會給他人留下隱患，給社會制造不安定因素。遏制乃至根除狗患，關鍵是管住人，管住養狗的人，讓養狗者意識到“遺棄就是殺害”。

為加強養犬管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環境和社會公共秩序，當前不少城市已出台養犬管理規定。但一些養狗者要麼不拿規定當回事，要麼陽奉陰違。由於治理成本過高，也難以顧及所有的流浪狗。往往隻有當流浪狗傷人后，才能引起相關部門注意予以治理。

如何避免瘋狗再傷人？一方面應通過制度安排，倒逼狗主人的責任意識。另一方面則需通過制度設計，加大對流浪狗收容、整治的力度。目前一些城市設立流浪狗收容中心，但狗滿為患，且耗資不菲。在讓流浪狗找到歸屬的同時，動員社會力量參與收容流浪狗，更需全社會共同努力。 

“他山之石，可以攻玉”，流浪狗令人頭疼，國外的應對之道值得我們借鑒。據報道，在德國，新人養狗需要考取“養狗執照”，養狗需要每年交50-150歐元不等的“第三方責任險”﹔遺棄狗將被罰款最高至25000歐元。在美國一些州，如果一條狗被認定有危險傾向，主人卻沒有嚴加防范和處理，造成狗咬傷、咬死他人，狗的主人要被判入獄，同時還被罰款。此外，俄羅斯相關部門要求每條上街的狗都要挂上一塊牌子，牌子分為紅、黃、綠三種，分別代表具有攻擊性、基本不傷人、絕對沒有危險。一言以蔽之，強化責任聯接，規避傷人風險，我們是否可以擇其精要予以施行？目的隻有一個，讓養狗者盡責，法治先行，杜絕狗患﹔文明相伴，人狗平安。

狗事看似無關宏旨，實則關涉多重問題。說到底，與城市文明息息相關，也與城市治理有關。解決這一問題，除了管理者積極履責，盡量不留監管盲區，也需廣大市民配合，特別是狗主人積極參與。此外，執法機關有責任依法管理，維護制度尊嚴，對不拿規定當回事、任意遺棄狗的養狗者，對咬傷他人的狗的主人都應嚴肅處理。提升素養，文明養狗，這是城市安定的一大底線，不可觸碰。

一個有情感的主人，不會隨意遺棄狗﹔一座有溫度的城市，一定善待狗。但是，人是城市的主人，免於人被狗咬傷，就需要多管齊下，合力減少乃至消除狗患，讓人和狗都能心安。