提升治理手段，通過技術賦能，才能清除傳銷的生存土壤

　　“掃帚不到，灰塵不會自己跑掉”，打擊傳銷也是如此。日前，新挂牌的國家市場監督管理總局發布《關於進一步加強打擊傳銷工作的意見》，提出“線上監測、線下實証、多措處置、穩妥善后”的打擊整治網絡傳銷“四步工作法”，並將11個城市列為2018年傳銷重點整治城市。

　　近年來，全國各地打擊傳銷成果顯著。但傳銷這種“經濟邪教”並沒有在我們生活中消失，仍然時不時浮出水面，害了不少人。南京警方曾查獲一個特大傳銷組織，其中大部分成員竟然都是有本科以上學歷的年輕人。更嚴重的是，非法傳銷暴力傾向愈演愈烈。對於傳銷受害者來說，那是一段“被劫持的人生”。傳銷人員往往要統一睡在地鋪上，甚至還露宿在野外﹔被搜走手機，24小時受監視﹔被強制聽課，稍有不服從就被毆打，甚至引發受害人以死抗爭的慘劇。正是基於對傳銷危害的認識升級，這次國家市場監督管理總局出台的《意見》，將打擊傳銷放在了“維護國家安全和公共安全，同時兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”的高度。

　　實際上，從1998年國務院下發禁止傳銷經營活動的通知，到2005年出台《禁止傳銷條例》，再到2009年刑法增設“組織、領導傳銷活動罪”，打擊傳銷的法治武器不斷升級，力度不斷加大。但是，傳銷的變種形式接連出現，如今更是打著各種網絡新概念和新型營銷方式的旗號，採取虛假、夸大宣傳的方式以及許諾高額回報誘惑群眾參加。這就要求監管部門與時俱進，提升治理手段，通過技術賦能，向網絡、向大數據、向平台要戰斗力，向群防群控、齊抓共管要協作力。

　　從戰術上講，這次《意見》強調“縱向成鏈”，明確要求不斷完善傳銷監測預警平台，借助互聯網公司技術優勢，發現傳銷線索﹔再通過公安、金融等部門採取信息比對等手段進行核查，讓傳銷組織在網上、網下無處遁形。與此同時，《意見》還強調“橫向成塊”，不僅繼續開展創建“無傳銷社區（村）”活動，還要大張旗鼓開展“無傳銷網絡平台”創建工作，壓實互聯網平台企業責任，切斷網絡傳銷傳播擴散渠道。另一方面，11個城市被列為2018年傳銷重點整治城市，這次國家市場監督管理總局不留情面地“亮出黃牌”，將治理壓力從市場監督部門的“條條”，向地方政府的“塊塊”傳導。從治理的角度來說，從之前個案、風暴式的打擊，轉向日常化的、多部門的協作監管，全力擠壓傳銷活動生存空間，努力消滅傳銷苗頭隱患，避免坐大成勢，可謂對症下藥。

　　當前，公眾已經不滿足於對傳銷的階段性勝利，期待的是一場徹底的傳銷“殲滅戰”。民之所望，政之所向。從這個角度說，我們對傳銷不能有一絲一毫的縱容，必須通過治理升級，形成預防與打擊傳銷的包圍圈，徹底清除傳銷的生存土壤，讓傳銷在中國大地上無處藏身。

　　《 人民日報 》（ 2018年04月13日 05 版）

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