光明日報：加強知識產權保護擴大對外開放

　　在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平主席發表了重要的主旨演講，深刻總結了改革開放40年來中國取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，鄭重宣示了新時代中國擴大開放的一系列重大舉措，引發國際社會的強烈共鳴和熱烈反響。其中，專門將加強知識產權保護作為擴大開放的四個重大舉措之一，再一次向世界傳遞了中國依法嚴格保護知識產權的堅定立場和鮮明態度，獲得國際社會的廣泛贊譽。

　　中國的知識產權保護制度，是伴隨著改革開放建立和不斷發展起來的。目前我們已經建起了一個符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產權國際公約，成為一個名副其實的知識產權大國，是知識產權國際規則的維護者、參與者、建設者。

　　習近平主席關於加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵的重要論述，第一次從理論和實踐層面深刻闡述了知識產權保護在完善產權保護制度，提高中國經濟競爭力方面的重大意義，將知識產權保護的重要性提高到前所未有的高度，這也是我們改革開放40年取得的寶貴經驗之一，將進一步促使我們從更高層面、更深層次認識知識產權、重視知識產權、保護知識產權。

　　這些年隨著創新驅動發展戰略的深入實施，知識產權保護的重要性日益突顯，不僅外資企業有要求，中國企業更有要求。2017年，中國國家知識產權局共受理發明專利申請138.2萬件，其中國內申請超過90%。我們的商標申請量達到574.8萬件，其中國內申請量佔到96.36%，彰顯了國內市場主體和創新主體對保護知識產權的強烈需求，也彰顯了中國蓬勃的創新創業活力。

　　針對知識產權保護，黨中央、國務院始終高度重視，作出了實行嚴格保護知識產權制度的重大決策部署，從行政、司法等多個方面著手，加大知識產權保護力度。從行政執法上，過去五年，我們共查處專利侵權假冒案件19.2萬件，商標侵權假冒案件17.3萬件。在司法保護上，成立了專門的知識產權法院和一批知識產權法庭。知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分，提高到了76.69分，提高了整整13分，整體步入良好階段，獲得了國內外高度評價，成績有目共睹，值得充分肯定。

　　黨的十九大報告和今年的《政府工作報告》，都進一步強調要強化知識產權保護。國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，正在統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作，特別是堅持對國內外企業的知識產權一視同仁、同等保護。目前我們正在加快推進專利法的第四次修改，積極引入侵權懲罰性賠償制度，真正把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用發揮出來，讓侵權者付出沉重代價。專利法修改草案也已經列入國務院今年立法工作計劃，將提請全國人大常委會進行審議。

　　黨的十九屆三中全會，作出了組建國家市場監督管理總局和重新組建國家知識產權局的重大部署。這也是我們建立統一開放競爭有序的現代化市場體系，營造穩定公平透明、可預期的營商環境的重大舉措。按照中央部署，重組后的國家知識產權局，主要負責保護知識產權工作，推動知識產權保護體系建設，做好專利、商標、原產地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專利執法工作，以及統籌協調涉外知識產權事宜等。目前，我們正在按照中央統一部署，積極有序地推進機構改革相關工作。我們將按照中央提出的優化、協同、高效的原則要求，通過機構改革，進一步深化轉職能、轉方式、轉作風，更好地履行好政府保護知識產權的職責，營造更好的營商環境和創新環境，鼓勵中外企業開展正常的技術交流，推動經濟高質量發展。正像習近平主席講的，中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。我們堅信，中國的知識產權保護也不會削弱，隻會越來越嚴。

　　當然，在依法嚴格保護在華外資企業合法知識產權的同時，我們也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。因為一視同仁、同等保護，是知識產權的國際通行准則。2017年，中國PCT國際專利申請受理量已經達到了5.1萬件，躍升至全球第二位。2017年，我國申請人通過商標國際注冊馬德裡體系提交的國際商標申請量達到4810件，較2016年同比增長59.6%，在馬德裡聯盟排名中躍居第三位。越來越多的中國企業正在走出國門，參與國際競爭合作，我們同樣需要外國政府加強對中國知識產權的保護，保障中國企業的合法利益。我們反對知識產權規則的濫用，也反對以保護知識產權之名行貿易保護之實，致力於同世界各國一道構建一個普惠包容、平衡有效的知識產權國際規則，促進合作共贏，實現共同發展。

　　 （作者：申長雨，系國家知識產權局局長）