城市能否更有序、更安全、更干淨，就看有沒有體現以人民為中心，能不能推進精細化管理

　　剛剛過去的周末，江南暴雪，漫剪雲端。罕遇瑞雪的人們，霎時都變成兒童，紛紛在朋友圈晒出各種戲雪圖﹔杭州西湖、蘇州園林、上海外灘，更是“長槍”“短炮”林立，讓攝影迷們有過節的感覺。

　　然而，對城市管理者、服務者來說，連日大雪卻令他們倍感焦慮，夜不能寐。雪還沒到，政府發布的各類提醒、路況信息、航空鐵路交通預警，已紛至沓來。

　　歷經一夜暴雪，上海人26日清早上班，卻驚喜地發現：滿城銀裝素裹，路上卻干淨無冰，交通有序。那些連夜鏟雪除冰、鋪防滑墊的武警官兵，環衛、路政、交警以及物業、居委會等部門，都還在一線緊盯著雪的腳步。不少網友深受感動，紛紛晒出申城路邊瑞雪如蓋、道路清爽通暢的“暖圖”。“上海發布”集納網友供圖的一則新聞並配以點評“所謂歲月靜好、溫馨浪漫，是因為他們在默默付出”，點擊量迅速沖上破紀錄的400萬次，贏得讀者紛紛點贊：“上海效率好高，所有道路都是干干淨淨的”“開車出門，意外的通暢，驚嘆於這座城市的精細化管理和人性化服務”“環衛工人辛苦了，希望他們有熱茶喝”。在南京，25日市區道路積雪嚴重，主要路段交通癱瘓，而26日市民們推開門窗，卻發現多條道路積雪已清理干淨。嚴寒中“浴雪奮戰”的解放軍戰士疲憊地小憩的鏡頭，同樣感動了石頭城，令人感慨“雪夜中的那一抹迷彩色，最讓我們心安”。

　　10年前，中國南方那場突如其來的大范圍持續性低溫雨雪冰凍災害，仍令人記憶猶新。由於災害罕見加之應對失措，數千萬人受困於突然而至的冰雪，返鄉過年也成為身心煎熬的旅程。這深刻的記憶，不能不讓江南對冰雪來襲保持警惕。然而，在如今的暴雪面前，長三角一些城市的反應速度、應急能力，的確令百姓刮目相看。

　　變化其來有自。去年全國兩會，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調，“走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關系上海發展的大問題”“城市管理應該像繡花一樣精細”。中央城市工作會議也提出，“堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民”“政府要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理”。作為改革開放排頭兵、創新發展先行者的上海，在基層社會治理創新方面積累了一些經驗，經年難決的環境整治難點、社會治理痛點，正在制度創新層面，通過運用互聯網、大數據等信息技術路徑，逐一化解，城市科學化、精細化、智能化管理水平也得到明顯提升。

　　超大城市的城市管理和社會治理，是世界級難題。城市能否更有序、更安全、更干淨，就看有沒有體現以人民為中心，能不能推進精細化管理。這是衡量城市治理能力現代化的新標尺。而對每一座遭遇暴雪的城市而言，也是對治理能力的一次嚴峻考驗，衡量著社會治理精細化程度。暴雪席卷而過，也啟示人們：安全必須保障，和諧亦要達成﹔而這一切，需要制度供給，也需要管理者具備同理心，關注群眾訴求，體察百姓疾苦。

　　“江南雪裡花如玉，風流越樣新裝束。”以人民為中心，串起社會治理“創新”“精細化”“共建共享”等關鍵詞，就能不避繁難、不懼天災，讓城市更美好。

　　《 人民日報 》（ 2018年01月29日 05 版）

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