錢江晚報：補齊學前教育短板，精准施策是關鍵

20日下午，新華社發布了中央經濟工作會議的消息。就會議本身，當然有許多重大議題和亮點，不過其中一段簡潔的話引起了我的注意：會議指出，要針對人民群眾關心的問題精准施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。

印象中，中央經濟工作會議專門提到中小學和學前教育，非常罕見（2010年中央經濟工作會議提到過“重視發展學前教育”）﹔談到課外負擔重、擇校熱等具體問題，更是從來沒有過。這段話裡提到的突出問題，確實是近年來公眾關注的熱點和難點問題，尤其是包括嬰幼兒照護和兒童早期教育服務在內的學前教育問題，由於近期以來一些地方不時發生幼兒園虐童事件，更是牽動了無數家長的神經。中央經濟工作會議專門提及這些問題，可見已經引起了高層重視。

精准施策的前提是要把好脈，抓住問題的根源。這裡專門說說學前教育。近年來不時發生的幼兒園虐童事件，只是一種后果呈現。為什麼會發生這些問題，經過一段時間的討論，也已經基本清楚。其中最為根本的，還在於學前教育資源不充分，“供不應求”，導致矛盾在各個層面完全暴露。

說得更具體一些，其一是學前教育定位不清，法規不完善，導致各地重視程度不夠，發展不均衡，監督不到位﹔其二是學前教育產業仍處於粗放階段，整個行業充滿急功近利的風氣，缺少質量過硬、口碑良好的品牌，導致教學質量把關不嚴、人員培訓不到位﹔其三，幼師資源奇缺，收入較低，職業滿足感低下，導致幼師隊伍良莠不齊，部分素質不高、缺乏職業素養的人員進入學前教育機構。

此前，有不少人建議將學前教育納入義務教育體系，但從上述問題來看，這還不是目前最迫切的問題。實際上，這在一段時間內也難以做到，勉強這麼做隻會淪為空談。試想，學前教育發展不均衡，不正是因為教育投入和資源配置不足嗎？在這樣的前提條件下，又怎麼可能真正實現義務教育的要求？

因此，要補齊學前教育的短板，精准施策，當務之急是要做這些事情：

一是要加快學前教育的立法工作，解決學前教育的定位問題，明確學前教育的發展規劃，讓各地有所依從﹔二是要抓緊完善學前教育的政府監督機制，明確其監管主體和監管辦法，如北京近期開始實施的督導制，為每所幼兒園配備一位責任督學，值得各地仿效﹔三是加快建設一批公辦幼兒園，從公辦小學的數量來確定公辦幼兒園數量，滿足學前教育的基本需求，同時要簡化手續，鼓勵興辦民辦幼兒園機構，對納入管理的注冊民辦幼兒園可參照公辦幼兒園撥給財政補貼﹔四是加強幼師和幼教從業人員職業培訓，加強職業道德教育，落實園長負責制，確保不再發生虐童現象。

總而言之，虐童事件的發生，折射出學前教育產業發展滯后的現狀，隻有下力氣化解矛盾，才能從根源上遏制上述現象。這可能需要不短的時間，但從現在開始，就應下定決心，認准方向，加快推進。